長(zhǎng)治市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為切實(shí)減輕重污染天氣對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，提升重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力，減少重污染天氣發(fā)生頻率、減輕污染程度，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)）

2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào)）

3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）

4.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）修改單

5.《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

6.《城市大氣污染重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》

7.《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）

8.《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）

9.《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

10.《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

11.《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

12.《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》（晉政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）

13.《長(zhǎng)治市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

14.《長(zhǎng)治市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）

15.其它相關(guān)法律、法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在長(zhǎng)治市轄區(qū)內(nèi)的，需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域或管轄范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。沙塵暴天氣應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案。

（四）預(yù)案體系

《長(zhǎng)治市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》為《長(zhǎng)治市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的子預(yù)案，是全市突發(fā)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。本預(yù)案主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、監(jiān)督檢查、預(yù)案管理、附則、附件9部分，明確了重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急時(shí)各部門(mén)的職責(zé)、應(yīng)急措施等。預(yù)案涉及的各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本應(yīng)急預(yù)案的要求，從各自的實(shí)際情況出發(fā)，組織制定與本預(yù)案相銜接的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案涉及區(qū)域向環(huán)境排放大氣污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，應(yīng)編制與本預(yù)案相銜接的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案要相互銜接，形成應(yīng)急預(yù)案體系（見(jiàn)圖1）。

（五）工作原則

1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主

以保障人民群眾身體健康為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度減輕空氣質(zhì)量惡化對(duì)人體健康的影響；建立健全預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系，對(duì)潛在的重污染天氣做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

2.堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的原則，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急工作。市環(huán)保局和市氣象局密切關(guān)注市轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)及氣象情況，及時(shí)掌握、預(yù)警空氣環(huán)境質(zhì)量變化情況。

3.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)

積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。

4.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與

各縣（區(qū)）政府要建立以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、公眾廣泛參與的工作機(jī)制，積極采取行政、法律等手段，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

5.開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一預(yù)警

納入京津冀“2+26”城市區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生區(qū)域重污染天氣時(shí)，按照生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦、省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室或省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立長(zhǎng)治市重污染天氣應(yīng)急指揮部，市長(zhǎng)任總指揮，分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)任副總指揮，分管環(huán)境保護(hù)工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)任執(zhí)行指揮。

應(yīng)急指揮部成員為市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局（籌備組）、市公安局交警支隊(duì)、市新聞中心、長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)社、長(zhǎng)治廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)治公路分局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治供電公司、聯(lián)通長(zhǎng)治分公司、移動(dòng)長(zhǎng)治分公司、電信長(zhǎng)治分公司、各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮部下設(shè)有：應(yīng)急指揮部辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組和專(zhuān)家組，工作人員由各成員單位相關(guān)人員組成。

（二）職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

根據(jù)重污染天氣事態(tài)發(fā)展，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮城市重污染天氣應(yīng)急處置工作；研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息發(fā)布；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需人員、物資、器材裝備和應(yīng)急保障。

2.指揮部工作組職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任，成員由指揮部成員單位分管負(fù)責(zé)人和市環(huán)保局相關(guān)工作人員組成。

主要有以下職責(zé)：

①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作。②傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向應(yīng)急指揮部、成員單位及應(yīng)急工作小組通報(bào)工作情況。③組織專(zhuān)家對(duì)重污染天氣狀況和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)急措施，提出控制污染和防止污染持續(xù)的建議。④指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練。⑤負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組職責(zé)

監(jiān)測(cè)預(yù)警組由市環(huán)保局、市氣象局牽頭。負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)；會(huì)同專(zhuān)家組及時(shí)研判重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)；確定需發(fā)布的重污染天氣信息及預(yù)警等級(jí)。

（3）督導(dǎo)檢查組職責(zé)

督導(dǎo)檢查組由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及其他有關(guān)單位的重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（4）宣傳報(bào)道組職責(zé)

宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭。負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部決定，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

（5）專(zhuān)家組職責(zé)

專(zhuān)家組由“一市一策”跟蹤研究工作組成員、環(huán)保、氣象、安全等方面專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)綜合分析判斷大氣污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)對(duì)預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、解除和措施提出意見(jiàn)。

3.指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：按照應(yīng)急指揮部或環(huán)保、氣象等相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布的信息，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)媒體記者開(kāi)展工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將大氣重污染應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等列入全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并及時(shí)為各縣（區(qū)）發(fā)改部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)落實(shí)全市大氣污染物排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)染C合減排措施，并對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；協(xié)調(diào)和督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)布大氣重污染應(yīng)急信息；為各縣（區(qū)）經(jīng)信部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)本市中小學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，指導(dǎo)和督促教育機(jī)構(gòu)做好學(xué)生健康防護(hù)和相關(guān)應(yīng)急措施，并及時(shí)為各縣（區(qū)）教育局提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急狀態(tài)下所需裝備、器材、物資等經(jīng)費(fèi)到位，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作，同時(shí)，并及時(shí)為各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促露天非煤礦山落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的應(yīng)急措施，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；會(huì)同市氣象局做好大氣重污染趨勢(shì)分析、研判；按照應(yīng)急指揮部的要求，做好全市大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作；加大工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)主要污染物減排情況進(jìn)行督查，建立污染源清單，及時(shí)為各縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。對(duì)各成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在大氣重污染應(yīng)急處置工作中因履職不到位造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的單位和個(gè)人提出責(zé)任追究建議。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚(yáng)塵污染控制措施；編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促公交企業(yè)加大公共交通保障力度；根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)落實(shí)全市大氣污染物排放企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；配合相關(guān)單位對(duì)縣道、鄉(xiāng)道行駛的大型運(yùn)輸車(chē)輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)為各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市農(nóng)業(yè)委員會(huì)：加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，負(fù)責(zé)全市秸稈“肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化”五化技術(shù)指導(dǎo)和推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，并及時(shí)為各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市商務(wù)局：加強(qiáng)全市范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上的車(chē)用汽柴油的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市文化局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)開(kāi)展大氣重污染應(yīng)急安全教育、應(yīng)急預(yù)案宣傳等工作；配合做好廣播、電視等媒體大氣重污染條件下相關(guān)信息發(fā)布工作和輿論宣傳工作；負(fù)責(zé)宣傳群眾健康防護(hù)、建議性減排措施，并及時(shí)為各縣（區(qū)）文化廣電新聞出版部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)大氣重污染情況下應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病預(yù)防控制工作，并及時(shí)為各縣（區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局（籌備組）：依法對(duì)城市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處城區(qū)范圍內(nèi)六個(gè)“百分百”及錯(cuò)峰運(yùn)輸不落實(shí)的施工單位，對(duì)露天燒烤、垃圾焚燒等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)市政道路揚(yáng)塵管控，督促環(huán)衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)清掃保潔；編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市公安局交警支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高排放車(chē)輛臨時(shí)禁、限行方案并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)管制、工程運(yùn)輸車(chē)輛（散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等）禁行管制并及時(shí)為各縣（區(qū)）公安部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市新聞中心：由應(yīng)急指揮部和宣傳報(bào)道組授權(quán)，必要時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；指導(dǎo)和督促相關(guān)媒體發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息及相應(yīng)信息；做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問(wèn)題，正確引導(dǎo)輿論，并及時(shí)為各縣（區(qū)）新聞部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

長(zhǎng)治公路分局：配合相關(guān)單位對(duì)國(guó)道、省道行駛的大型運(yùn)輸車(chē)輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)為各縣（區(qū)）公路部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市氣象局：負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，按照相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警；負(fù)責(zé)全市氣象要素監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，及時(shí)為大氣重污染應(yīng)急處置提供氣象信息；會(huì)同市環(huán)保局等部門(mén)共同實(shí)施大氣重污染預(yù)測(cè)會(huì)商；按照應(yīng)急指揮部要求，在有條件的情況下，商請(qǐng)上級(jí)氣象部門(mén)協(xié)助，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，并及時(shí)為各縣（區(qū)）氣象部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治供電公司：按照有關(guān)規(guī)定對(duì)限產(chǎn)企業(yè)采取限電措施，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

市廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)社、移動(dòng)長(zhǎng)治分公司、聯(lián)通長(zhǎng)治分公司、電信長(zhǎng)治分公司：負(fù)責(zé)通過(guò)手機(jī)、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體義務(wù)提供預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時(shí)為不同人群提供健康防護(hù)和出行建議，并及時(shí)為各縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，編制本部門(mén)應(yīng)急實(shí)施方案。

各成員單位要結(jié)合實(shí)際情況制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，同時(shí)與應(yīng)急指揮部簽訂重污染天氣防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在全市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相應(yīng)啟動(dòng)本單位本部門(mén)實(shí)施方案。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）鼓勵(lì)企業(yè)將設(shè)備檢修、維護(hù)時(shí)間安排在采暖季。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)與會(huì)商

（1）監(jiān)測(cè)與會(huì)商。

市環(huán)保、氣象部門(mén)要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。建立日常會(huì)商制度，建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，市環(huán)保、氣象部門(mén)應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，“一市一策”跟蹤研究工作組分析研判、專(zhuān)家會(huì)商對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開(kāi)展提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)警前準(zhǔn)備

列入應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單的企業(yè)要編制重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”及錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，其操作方案除落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)外，還需明確重污染天氣響應(yīng)期間不同級(jí)別應(yīng)急減排措施等內(nèi)容。對(duì)涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)，或因生產(chǎn)工藝等因素?zé)o法快速實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)、限產(chǎn)的，通過(guò)提高治污效率等方式減少污染物排放總量，并通過(guò)在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管。

（三）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為三級(jí)，即黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)，但發(fā)生區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警情形時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警；本地AQI日均值超過(guò)區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別時(shí)，按實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

2.預(yù)警啟動(dòng)與解除

（1）發(fā)布時(shí)間

①當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

②當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，并預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早按照程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

③若未能提前發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即緊急發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布程序和方式

當(dāng)需要發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)《長(zhǎng)治市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)表》會(huì)商意見(jiàn)，于1小時(shí)內(nèi)完成《長(zhǎng)治市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》，報(bào)請(qǐng)執(zhí)行指揮審核后，由總指揮或副總指揮批準(zhǔn)發(fā)布。其中，黃色預(yù)警和橙色預(yù)警副總指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；紅色預(yù)警由總指揮批準(zhǔn)，或總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。

應(yīng)急指揮部辦公室接到簽發(fā)的審批表后，于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的市政府部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)段、預(yù)警等級(jí)、預(yù)警發(fā)布時(shí)間、不利氣象條件情況、主要污染物指標(biāo)以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的趨勢(shì)定性分析。

針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。

當(dāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警通知時(shí)，立即組織監(jiān)測(cè)預(yù)警組進(jìn)行會(huì)商，并于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急指揮部，由總指揮簽發(fā)，應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布。

（3）預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，監(jiān)測(cè)預(yù)警組形成填報(bào)《長(zhǎng)治市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，提出預(yù)警解除時(shí)間，于1小時(shí)內(nèi)提交應(yīng)急指揮部辦公室，形成《長(zhǎng)治市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》并上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室審批。預(yù)警按照發(fā)布程序解除。

（4）預(yù)警級(jí)別調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。

根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組會(huì)商或者國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況立即啟動(dòng)或采取升級(jí)措施。

（5）區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對(duì)京津冀“2+26”城市重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的要求以及我省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室通報(bào)，按照生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦、省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室或省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)有多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，采取有效應(yīng)急減排措施，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、強(qiáng)制性污染減排措施和倡導(dǎo)性污染減排措施。

（一）響應(yīng)分級(jí)

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布城市預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；也可根據(jù)城市大氣污染特征，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施和響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)接到國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境部區(qū)域預(yù)警建議時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)流程

應(yīng)急指揮部辦公室按照生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦、省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的預(yù)警信息通報(bào)或市環(huán)保局、市氣象局專(zhuān)家會(huì)商結(jié)果，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并審簽后，報(bào)市應(yīng)急指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)后由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)啟動(dòng)響應(yīng)措施，當(dāng)滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)應(yīng)急終止命令，并上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（三）響應(yīng)分級(jí)與減排目標(biāo)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）、VOCS減排比例達(dá)到10%以上；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）減排比例達(dá)到20%以上，VOCS減排比例達(dá)到15%以上；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全社會(huì)SO2、NOx、顆粒物（PM）減排比例達(dá)到30%以上，VOCS減排比例達(dá)到20%以上。

（四）分級(jí)響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，是在落實(shí)大氣污染治理日常措施基礎(chǔ)上，對(duì)減排力度的進(jìn)一步強(qiáng)化。應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

1.黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”黃色預(yù)警減排措施執(zhí)行，同時(shí)汽車(chē)修理與維護(hù)業(yè)噴漆工序?qū)嵤┩．a(chǎn)。縣（區(qū)）政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)黃色預(yù)警管控企業(yè)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位。

②移動(dòng)源減排措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)一律實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車(chē)隊(duì)中排放較高的車(chē)輛，選擇國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，限制平時(shí)運(yùn)輸車(chē)輛的20%以上。

③揚(yáng)塵源減排措施。除了滿足工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”的省市重點(diǎn)工程外，其他所有在建工程停止土石方作業(yè)、建筑拆除、渣土車(chē)運(yùn)輸、混凝土攪拌施工等措施；對(duì)于城區(qū)已鋪裝的機(jī)動(dòng)車(chē)主干道路采取吸塵、灑水等措施（非冰凍期），每日2次；各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)采取禁止城市周邊的秸稈焚燒或燒荒等行為的措施；各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)餐飲單位的油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行。

（2）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)送提醒信息，提醒兒童、老年人、呼吸系統(tǒng)與心腦血管疾病患者等易感人群減少戶(hù)外活動(dòng)，確需外出要采取防護(hù)措施；建議幼兒園、中小學(xué)校減少戶(hù)外活動(dòng)；建議一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

（3）倡議性減排措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司發(fā)布以下信息：

①倡導(dǎo)公眾盡量不要駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)出行；

②倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度；

③建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）其他措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。

2.橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”（見(jiàn)附件9“工業(yè)源減排清單”）橙色預(yù)警減排措施執(zhí)行，同時(shí)汽車(chē)修理與維護(hù)業(yè)噴漆工序?qū)嵤┩．a(chǎn)?？h（區(qū)、市）政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)橙色預(yù)警管控企業(yè)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位。

②移動(dòng)源減排措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)一律實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車(chē)隊(duì)中排放較高的車(chē)輛，選擇國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，限制平時(shí)運(yùn)輸車(chē)輛的50%以上。

③揚(yáng)塵源減排措施。所有在建工程全部停止施工以實(shí)現(xiàn)減排要求；對(duì)于城區(qū)已鋪裝的機(jī)動(dòng)車(chē)主干道路采取吸塵、灑水等措施（非冰凍期），每日3次；各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)采取禁止城市周邊的秸稈焚燒或燒荒等行為的措施；各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)餐飲單位的油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行；市氣象部門(mén)根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

（2）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)送提醒信息：提醒兒童、老年人、呼吸系統(tǒng)與心腦血管疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施；建議一般人群停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護(hù)措施；市教育部門(mén)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶(hù)外活動(dòng)；市衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診，增加醫(yī)務(wù)人員，延長(zhǎng)工作時(shí)間。

（3）倡議性減排措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司發(fā)布以下信息：

①倡導(dǎo)公眾盡量不要駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)出行；

②倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)或壁掛爐溫度設(shè)置不高于18攝氏度，倡導(dǎo)公眾選擇公共交通工具出行或選擇共享單車(chē)；

③議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）其他措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)和減少外出。

3.紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）強(qiáng)制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”（見(jiàn)附件9“工業(yè)源減排清單”）紅色預(yù)警減排措施執(zhí)行，同時(shí)汽車(chē)修理與維護(hù)業(yè)噴漆工序?qū)嵤┩．a(chǎn)。縣（區(qū)、市）政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)紅色預(yù)警管控企業(yè)督導(dǎo)檢查，確保減排措施執(zhí)行到位。

②移動(dòng)源減排措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)一律實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，有條件的選擇鐵路運(yùn)輸，封存自有車(chē)隊(duì)中的車(chē)輛，禁止所有公路運(yùn)輸（承擔(dān)安全生產(chǎn)任務(wù)的車(chē)輛除外）。

③揚(yáng)塵源減排措施。所有在建工程全部停止施工以實(shí)現(xiàn)減排要求；對(duì)于城區(qū)已鋪裝的機(jī)動(dòng)車(chē)主干道路采取吸塵、灑水等措施（非冰凍期），每日3次；各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)采取禁止城市周邊的秸稈焚燒或燒荒等行為的措施；各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)餐飲單位的油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行；市氣象部門(mén)根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

（2）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)送提醒信息：提醒兒童、老年人、呼吸系統(tǒng)與心腦血管疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，不要外出；建議一般人群停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護(hù)措施；市教育部門(mén)督查所有中、小學(xué)校及幼兒園等教育機(jī)構(gòu)采取停課、放假措施；市衛(wèi)生部門(mén)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時(shí)值班。

（3）倡議性減排措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司發(fā)布以下信息：

①倡導(dǎo)公眾盡量不要駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)出行；

②倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)或壁掛爐溫度設(shè)置不高于18攝氏度，倡導(dǎo)公眾選擇公共交通工具出行或選擇共享單車(chē)；

③倡議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）其他措施

報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各通信公司向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)和減少外出。

（五）信息公開(kāi)

應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)AQI指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和專(zhuān)家會(huì)商結(jié)果、省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室及生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，確定大氣重污染級(jí)別、主要污染物、污染范圍、潛在的危險(xiǎn)程度、可能持續(xù)的時(shí)間，已采取的處置措施，可能受影響的區(qū)域及需要采取的措施等，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)相關(guān)信息。

（六）應(yīng)急終止

1.應(yīng)急終止的條件

當(dāng)預(yù)警解除時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)即終止。

2.應(yīng)急終止的程序

當(dāng)滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位下達(dá)應(yīng)急終止命令，并上報(bào)應(yīng)急指揮部。

3.應(yīng)急終止后工作

（1）應(yīng)急終止后，由應(yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)，完成應(yīng)急處理情況的上報(bào)與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估方案。

（2）全面檢查和維護(hù)大氣監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，清點(diǎn)救援物資消耗并及時(shí)補(bǔ)充，維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)充應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和儀器。

（3）對(duì)重污染天氣應(yīng)急全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案是否科學(xué)、有效，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)置是否合理，應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、方案制定執(zhí)行是否科學(xué)、實(shí)用、到位，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資是否滿足需要等。

（4）編制應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

（七）總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，相關(guān)部門(mén)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度，應(yīng)急指揮部辦公室組織各相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急專(zhuān)家對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作做出總結(jié)和評(píng)估，對(duì)預(yù)警是否及時(shí)準(zhǔn)確、組織指揮是否協(xié)調(diào)、響應(yīng)措施是否正確等進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出對(duì)本重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的意見(jiàn)建議。應(yīng)急指揮部辦公室于每年5月份組織各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估。

（八）信息報(bào)送

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室在半小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式將初報(bào)上報(bào)至應(yīng)急指揮部和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、主要污染物等；續(xù)報(bào)在預(yù)警級(jí)別調(diào)整之后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施以及取得的效果等；終報(bào)在預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫(xiě)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表》。

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部各成員單位于每日17:00前將應(yīng)急措施落實(shí)情況上報(bào)至應(yīng)急指揮部辦公室。

五、應(yīng)急保障

（一）人力保障

應(yīng)急指揮部確保應(yīng)急指揮部辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組、專(zhuān)家組人員配備齊全，及時(shí)到位。應(yīng)急指揮部成員單位成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。

（二）財(cái)力保障

財(cái)政部門(mén)為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費(fèi)用，包括儀器設(shè)備、交通車(chē)輛、專(zhuān)家咨詢(xún)、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等方面產(chǎn)生的費(fèi)用。應(yīng)急指揮部成員部門(mén)、相關(guān)單位提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

（三）通信與信息保障

應(yīng)急指揮部建立健全的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無(wú)線等通信設(shè)備和媒體，建立各級(jí)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

（四）能力保障

整合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、污染源普查數(shù)據(jù)，摸清固定源的排放信息。統(tǒng)計(jì)開(kāi)放源、移動(dòng)源的排放信息，建立動(dòng)態(tài)清單數(shù)據(jù)庫(kù)。利用現(xiàn)有的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)氣象站，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺(tái)，完善大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)平臺(tái)，利用空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警應(yīng)急能力。

（五）制度保障

市政府與各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入主要考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）政府與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急減排承諾書(shū)。各部門(mén)和企業(yè)制定嚴(yán)格的管理制度確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（六）物資保障

相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能，認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

1.制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。

2.根據(jù)各自的職能和分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

（七）宣傳保障

1.組織專(zhuān)家對(duì)預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護(hù)知識(shí)等進(jìn)行解讀，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

2.加強(qiáng)輿論宣傳，公開(kāi)應(yīng)急措施落實(shí)情況，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)應(yīng)急響應(yīng)期間的大氣污染行為。

3.成員單位和相關(guān)企業(yè)針對(duì)政府應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案以及操作方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是具體操作流程和崗位職責(zé)，保障預(yù)案落實(shí)。

六、監(jiān)督檢查

預(yù)警信息發(fā)布后，督導(dǎo)檢查組及時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)本級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)重點(diǎn)檢查重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施的落實(shí)情況。應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)收集監(jiān)督檢查結(jié)果并向社會(huì)公布，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸落實(shí)不到位的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)，并從嚴(yán)從重處罰。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案的學(xué)習(xí)

應(yīng)急指揮部各成員單位及各級(jí)人民政府等每年在進(jìn)入采暖期前對(duì)應(yīng)急管理人員、執(zhí)法人員、人民群眾等開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

（二）預(yù)案的演練

應(yīng)急指揮部成員單位針對(duì)政府應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行演練，尤其對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動(dòng)演練的形式。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對(duì)演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善。

（三）預(yù)案的修訂及評(píng)估

1.每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及大氣污染治理工作進(jìn)展等情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單進(jìn)行更新修訂。每年5月底前完成預(yù)案評(píng)估工作，9月底前完成清單修訂工作。評(píng)估修訂工作情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。

2.預(yù)案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂和公布：

（1）相關(guān)單位職責(zé)發(fā)生變化、應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

（2）急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

3.各縣（區(qū)）人民政府、市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)本預(yù)案分別修訂各自應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案，并于本預(yù)案印發(fā)后15日內(nèi)，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案；列入應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單的企業(yè)，按本預(yù)案要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)具體操作方案，并于本預(yù)案印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)前報(bào)縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室審核、備案。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。