太原市煤炭局完成省下放8座煤礦綜合安全檢查

太原市煤炭局完成省下放8座煤礦綜合安全檢查

為認真貫徹落實2018年11月23日全省煤礦安全生產專題會議精神和市政府安排部署，12月5日至13日，市煤炭局抽調邯礦集團、陽煤集團相關專業(yè)專家組成2個檢查組，對8座煤礦進行了綜合安全檢查。12月18日晚至19日凌晨，市煤炭局又對東曲礦、屯蘭礦、西曲礦等3座煤礦進行了突查。兩次檢查共發(fā)現(xiàn)問題及隱患476條（含重大安全隱患4條），下達執(zhí)法文書11份，市煤炭局依法對4座煤礦實施停產整頓，對2座煤礦各1個采煤工作面實施停產整頓，對8座煤礦共處450萬元罰款。

一、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一）突出問題

1、個別煤礦存在越界開采問題。西銘礦部分采掘作業(yè)面超出該礦采礦證載明的坐標控制范圍，越界開采杜兒坪礦、東曲礦資源。依據(jù)《國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第85號）》第十條第二款“超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采”，認定該問題為重大安全隱患。

2、部分煤礦存在重大安全隱患。一是西銘礦48710回采工作面防滅火灌漿系統(tǒng)管路只接至順槽口，未接入工作面及采空區(qū)。依據(jù)《國家安全生產監(jiān)督管理總局令》（第85號）第十二條第一款“開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產”，認定該問題為重大安全隱患。二是杜兒坪礦《62515回采工作面物探成果》有六處異常區(qū)，《62515回采工作面地質說明書》中論述經鉆探驗證未能完全控制異常區(qū)，目前已進行回采。依據(jù)《國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第85號）》第九條第一款“未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設的”，認定該問題為重大安全隱患。三是鎮(zhèn)城底礦22605回采工作面高、低負壓瓦斯抽采管路均未安裝流量傳感器；礦井瓦斯抽采各分、支、干管路均缺濃度、溫度、流量、負壓測量口、瓦斯抽采綜合參數(shù)測定儀數(shù)量不足，不能滿足瓦斯抽采計量需求。依據(jù)《國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第85號）》第四條第三款“采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產”，認定該問題為重大安全隱患。

3、部分煤礦存在超生產要素公告問題。7座煤礦超生產要素登記公告范圍布置井筒、采（盤）區(qū)、采煤工作面。其中：官地礦采區(qū)超1個，采面超2個；杜兒坪礦采區(qū)超2個，采面超2個；東曲礦井筒超4個、采面超2個；西曲礦采面超1個；屯蘭礦井筒超2個，采區(qū)超2個，采面超1個；西銘礦采區(qū)超2個，采面超2個；馬蘭礦井筒超2個，采區(qū)超1個。

4、部分煤礦存在不執(zhí)行安全監(jiān)管指令問題。在12月18日夜至19日凌晨突查期間發(fā)現(xiàn)，東曲礦、西曲礦、屯蘭礦等3座煤礦不執(zhí)行市煤炭局下達的工作面停產指令，仍繼續(xù)組織生產。違反《中華人民共和國安全生產法》第九十九條“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”。

（二）共性問題

1、頂板管理方面。各礦不同程度存在液壓支架背頂不實或護幫板損壞、未護幫，超前支護缺防倒措施等現(xiàn)象，部分煤礦存在礦壓觀測系統(tǒng)不完善，分析總結記錄不全，采空區(qū)懸頂面積超過規(guī)定等問題。

2、機電運輸方面。主要存在：一是部分礦井高壓整定計算負荷整定錯誤，設備短路保護實際整定值高出保護整定值，造成短路保護失效；二是部分礦井斜坡防跑車裝置缺少或處于常開狀態(tài)，皮帶防撕裂、煙霧、堆煤保護安設位置不當或缺急停拉線保護等保護失效；三是部分礦井井下人車運輸人員無跟車工，個別礦井乘人裝置無資質單位專項設計。

3、“一通三防”方面。主要存在：一是礦井通風能力核定報告均未根據(jù)全年采掘銜接計劃需風量最大時期進行核定，不能有效指導礦井安全生產；二是個別礦井存在瓦斯抽采監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，未對抽采半徑進行考察，未完成部分煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定工作。三是部分煤礦井下局部地點瓦斯檢查未實現(xiàn)“三對口”管理，礦井瓦斯巡回檢查圖填寫與現(xiàn)場交接班地點不一致。有的礦井瓦斯檢查點設置不齊全，未建立密閉墻瓦斯檢查臺帳和檢查手冊。

4、防治水方面。主要存在：一是部分煤礦地質說明書、防治水臺賬等內容不全；二是探放水作業(yè)未組織單孔驗收，超前探測安全技術措施部分內容不規(guī)范，排水設施檢修維護不到位；三是《地質說明書》實測剖面圖未標注地質構造，缺少瞬變電磁物探成果內容，各類地質臺賬未執(zhí)行簽字確認程序，突水點信息標注不全、未編號管理；四是個別煤層充水性圖未填繪正掘進工作面，安全措施中“先匯報后撤人”程序錯誤。

5、監(jiān)控系統(tǒng)方面。主要存在：一是部分礦井監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)未接入安全監(jiān)控、產量監(jiān)控數(shù)據(jù)、GIS礦圖未上傳；二是產量監(jiān)控系統(tǒng)巡檢不及時，監(jiān)控數(shù)據(jù)與實際不一致；三是個別礦井井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)中井口缺唯一性檢卡裝置，未建立無線通訊聯(lián)絡系統(tǒng)。

6、人員管理方面。主要存在：一是多數(shù)煤礦存在部分安管人員未取得考核合格證的問題；二是個別煤礦井下領導帶班調班無審批手續(xù)。

7、應急救援方面。主要存在：一是部分煤礦井下存在滅火器失效或未按季度進行檢查，工作面隔爆水棚有掛鉤脫落情況、未按要求進行周檢查的問題，二是部分礦井應急救援儲備物資不足。

二、處理決定

（一）西銘礦：對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患（部分采掘作業(yè)面超出該礦采礦證載明的坐標控制范圍進行采掘活動、48710回采工作面防滅火灌漿系統(tǒng)管路未接入工作面及采空區(qū)），依據(jù)《國務院第446號令》，對該礦處理決定如下：

1、責令停產整頓，限期整改；

2、“超層越界”開采問題移交國土部門處理；

3、對該礦處50萬元的罰款，對其負責人處3萬元的罰款。

（二）東曲礦、西曲礦、屯蘭礦：對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和12月18日夜至19日凌晨突擊檢查中發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行太原市煤炭工業(yè)局責令限期整改指令書（并煤責改〔2018〕A115、114、113號）的問題，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對東曲礦、西曲礦、屯蘭礦處理決定如下：

1、責令上述3座煤礦停產整頓，限期整改；

2、對上述3座煤礦分別處75萬元、71萬元、68萬元的罰款，對其主要負責人分別處5萬元、7萬元、6萬元的罰款。

（三）鎮(zhèn)城底礦、杜兒坪礦：對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)城底礦22605回采工作面瓦斯抽采不達標組織生產、杜兒坪礦62515回采工作面未探明物探異常區(qū)積水情況組織生產的重大安全隱患，依據(jù)《國務院第446號令》，對鎮(zhèn)城底礦、杜兒坪礦處理決定如下：

1、責令鎮(zhèn)城底礦22605回采工作面、杜兒坪礦62515回采工作面停產整頓，限期整改；

2、對鎮(zhèn)城底礦（含1條現(xiàn)場隱患）處51萬元、杜兒坪礦處50萬元的罰款，對其負責人分別處3萬元的罰款。

（四）官地礦、馬蘭礦：對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《中華人民共和國安全生產法》，對官地礦、馬蘭礦分別處26萬元、25萬元的罰款，對官地礦相關責任人處7萬元的罰款。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。