省政府辦公廳印發(fā)《貴州省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》精神，進(jìn)一步優(yōu)化我省口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動(dòng)外貿(mào)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮分饕獌?nèi)容如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院口岸部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)會(huì)議精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營(yíng)商環(huán)境。到2020年底，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和整體通關(guān)時(shí)間達(dá)到全國(guó)平均水平。初步實(shí)現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更加便利的口岸營(yíng)商環(huán)境。

二、工作措施

(一)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)。

1.精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。加快推進(jìn)我省進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡(jiǎn)工作，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件通過多種形式全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)比核查。

2.優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。

(二)加大改革力度，優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式。

3.深化全國(guó)通關(guān)一體化改革。推進(jìn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫在通關(guān)環(huán)節(jié)檢查事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“五統(tǒng)一”。推進(jìn)貴陽(yáng)海關(guān)直接使用市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。

4.全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單查驗(yàn)實(shí)施隨機(jī)布控、隨機(jī)派單，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的一般監(jiān)管及特殊區(qū)域的海關(guān)登臨檢查、免稅商店和免稅品管理、保稅倉(cāng)庫(kù)核查、保稅貨物、保稅核查人員、關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)核查等實(shí)施“雙隨機(jī)”;持續(xù)推進(jìn)全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能。

5.推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)采取“提前申報(bào)”方式報(bào)關(guān)，推進(jìn)口岸作業(yè)場(chǎng)所、進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)、報(bào)關(guān)行建立信息溝通機(jī)制，調(diào)整作業(yè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離，著力提升進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”比例。

6.創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。開展“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”通關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推廣《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)自行打印改革，全面推廣使用新一代稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，落實(shí)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，促進(jìn)企業(yè)便利通關(guān)。大力推進(jìn)財(cái)關(guān)庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，建立海關(guān)稅收入庫(kù)“高速公路”，持續(xù)推進(jìn)稅單無(wú)紙化改革。

7.優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)。推行落實(shí)進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。支持貴陽(yáng)海關(guān)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法，應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)檢疫周期。

8.推廣第三方采信制度。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，推廣第三方采信制度。

(三)提升通關(guān)效率，提高口岸物流服務(wù)效能。

9.提高查驗(yàn)準(zhǔn)備工作效率。根據(jù)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版功能擴(kuò)展總體安排部署，在關(guān)區(qū)推廣應(yīng)用“單一窗口”平臺(tái)相關(guān)功能向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站推送查驗(yàn)通知，增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。

10.加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)實(shí)際應(yīng)用，積極參與中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè);持續(xù)推進(jìn)以“一口岸、兩作業(yè)區(qū)”模式申報(bào)建設(shè)貴陽(yáng)鐵路口岸;支持貴定昌明國(guó)際陸港、貴州遵鐵物流參與全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。

11.提升鮮活商品通關(guān)效率。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，制定進(jìn)出口鮮活產(chǎn)品目錄清單，開通我省特色農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活商品快捷通關(guān)的綠色通道，加快通關(guān)放行。

(四)加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升口岸管理信息化智能化水平。

12.加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。將“單一窗口”功能覆蓋至我省綜合保稅區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域，對(duì)接全國(guó)版跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署，推動(dòng)我省“單一窗口”接入跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2020年底前，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%;2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。

13.提升口岸智能化建設(shè)水平。加快口岸智能化建設(shè)，推進(jìn)口岸物流信息電子化，提升口岸查驗(yàn)智能化水平，推進(jìn)無(wú)紙化和電子化改革。

(五)完善管理制度，促進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境更加公開透明。

14.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省口岸進(jìn)(出)口收費(fèi)目錄清單》，清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，依法查處各類違法違規(guī)口岸收費(fèi)行為。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為。

15.公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。制定口岸通關(guān)流程及口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開，方便企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計(jì)劃。繼續(xù)做好海關(guān)系統(tǒng)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線，實(shí)行7×24小時(shí)人工服務(wù)，暢通業(yè)務(wù)咨詢、求助、投訴渠道。

16.建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估機(jī)制。制定《貴州省口岸整體通關(guān)時(shí)效評(píng)估實(shí)施方案》，每年年底以調(diào)查問卷、部門座談和實(shí)地考察等方式，對(duì)我省口岸整體通關(guān)時(shí)效工作情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公布。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省口岸工作聯(lián)席會(huì)議作用，明確各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施步驟和完成時(shí)限，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，省口岸工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)跟蹤推進(jìn)情況，重大情況及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

(二)明確責(zé)任分工。各地、各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案分工，細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分調(diào)動(dòng)各方力量，各責(zé)任單位要結(jié)合工作職責(zé)積極配合，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作。

(三)強(qiáng)化督促檢查。省口岸工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要牽頭組織開展優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，督查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)推進(jìn)不力的地區(qū)和部門進(jìn)行問責(zé)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。