呼和浩特市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰實施方案

為落實習近平總書記強調(diào)的關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的指示精神，進一步改善呼和浩特市城市環(huán)境、提高供熱質(zhì)量，按照《呼和浩特市大氣污染防治攻堅方案（2018年－2020年）》要求，對全市（呼和浩特市，下同）35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐進行淘汰。為保障淘汰工作順利實施，制定本方案。

一、工作目標

按照國家十部委關(guān)于《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017－2021年）》要求，堅持以淘汰產(chǎn)能落后、環(huán)保不達標的燃煤鍋爐為目標，本著統(tǒng)籌兼顧、現(xiàn)實可行、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、保障安全、經(jīng)濟運行的基本原則。通過拆并和改造，到2020年全部淘汰我市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐，清潔取暖率達到80％以上。

二、基本原則

在確保穩(wěn)定供熱和不斷提高供熱質(zhì)量的前提下，結(jié)合實際供熱情況，將能夠并入熱電聯(lián)產(chǎn)或大型熱源廠集中供熱管網(wǎng)的，優(yōu)先拆除并網(wǎng)；無法并網(wǎng)的按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，實施煤改氣和煤改電。對于部分大型燃煤供熱鍋爐房中的20蒸噸/小時備用鍋爐，先進行封停，作為供熱突發(fā)事故應急備用鍋爐，在熱電聯(lián)產(chǎn)具備替代條件時，整體進行拆除。

三、淘汰工作計劃

全市淘汰的35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐共計70臺、1225蒸噸，從2018年開始，利用三年時間完成淘汰工作（見《35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰統(tǒng)計表》）。

（一）2018年完成15臺、223蒸噸/小時淘汰工作，投資概算9425萬元；

（二）2019年完成26臺、451蒸噸/小時淘汰工作，投資概算16480萬元；

（三）2020年完成29臺、551蒸噸/小時淘汰工作，投資概算9400萬元。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導

為確保全市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作順利實施，成立淘汰工作領(lǐng)導小組，全面負責我市燃煤供熱鍋爐淘汰工作。領(lǐng)導小組由市政府主要領(lǐng)導任組長，市政府分管領(lǐng)導任副組長，市政府辦公廳、市城多建設委員會、市環(huán)保局等有關(guān)部門和市四區(qū)政府主要負責人為成員，確保淘汰工作穩(wěn)步有效開展。

組長：馮玉臻市委副書記、市長

副組長：周強副市長

馬保國市政協(xié)副主席、市財政局局長

成員：韓文相市政府辦公廳副調(diào)研員

王斌市發(fā)展改革委主任

云天平市公安局副局長、交管支隊支隊長

杜寶君市公安局副局長

張瑞新市國土資源局局長

張國民市規(guī)劃局局長

張瑋市城鄉(xiāng)建設委主任

東升市環(huán)保局局長

李浩書市水務局局長

金強市國資委主任

李曉東市城管執(zhí)法局局長

王有德供電局局長

郭文廣市土地收儲中心主任

范志忠新城區(qū)區(qū)長

云瑞鵬回民區(qū)區(qū)長

云鑒玉泉區(qū)區(qū)長

王冰賽罕區(qū)區(qū)長

劉宏軍市城鄉(xiāng)建設委副主任

金瑞山市環(huán)保局副局長

孫敬華市公用管理局局長

張青市市政管理局局長

呂德育城發(fā)公司總經(jīng)理

楊杰富泰熱力公司總經(jīng)理

尹生開呼市中燃公司總經(jīng)理

劉秀清燃氣熱力公司總經(jīng)理

領(lǐng)導小組辦公室設在市城多建設委員會，由周強副市長兼任辦公室主任，市政府辦公廳副調(diào)研員韓文相、市城多建設委員會主任張瑋、市環(huán)保局局長東升、市環(huán)保局副局長金瑞山、市城鄉(xiāng)建設委員會副主任劉宏軍兼任副主任，公用局局長孫敬華負責具體事務。

（二）責任分工

淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐工作涉及面廣、操作難度大，為有效協(xié)調(diào)解決泡次工作中的各種問題，具體分工如下：

市城多建設委：負責制定燃煤供熱鍋爐淘汰方案，并負責督查、協(xié)各供熱、燃氣企業(yè)完成燃煤供熱鍋爐淘汰后的供熱保障工作：

市四區(qū)政府：負責拆除或封停所轄區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐，并負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)施工破路工作：

市環(huán)保局：負責督查和協(xié)調(diào)燃煤鍋爐的拆除和封停工作；

市財政局：負責解決淘汰工作所需的資金；

市國土局、市土地收儲中心：負責淘汰工作中涉及的土地處置工作；

市國資委：負責淘汰工作中涉及的國有資產(chǎn)處置工作；

市規(guī)劃局、市園林局、市城管委：負責解決淘汰工作中涉及的路由審批和綠化樹木遷移、破路等相關(guān)工作；

市公安局：負責淘汰工作中的治安和維穩(wěn)；

交管支隊；負責淘法工作中的車輛疏導及交通導改方案的審批；

市水務局、市供電局：負責解決淘法工作中的水、電保障工作，并解決后期供熱經(jīng)營企業(yè)的水、電分戶工作；

市城發(fā)公司、富泰公司等供熱企業(yè)：負責35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰后的并網(wǎng)供熱工作；

呼和浩特中燃公司：負責“煤改氣”配套燃氣工程的建設工作；

市燃氣熱力公司：負責淘次燃煤供熱鍋爐中的“煤改氣、煤改電”工作。

承擔燃煤供熱鍋爐淘汰任務的企業(yè)負責制定具體方案，并按期完成。被拆并和被改造企業(yè)要積極配合拆除鍋爐設施設備并提供準確的鍋爐房資料和必要的工程建設用地，協(xié)助后期經(jīng)營企業(yè)辦理水電等過戶手續(xù)。

（三）配套政策

全市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作主要包括換熱站和配套供熱管網(wǎng)的建設，其中“煤改氣、煤改電”主要包括供熱設備更換、鍋爐房改造和配套燃氣、供電設施建設。為保證淘法工作順利完成，需確定一下事項

1、淘汰工作需市財政落實專項資金；

2、本次35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作，按50元/平方米撥付并網(wǎng)補貼資金，用于并網(wǎng)工程建設。按15萬元/蒸噸撥付經(jīng)營性補償資金，用于設備處置和人員安置。被拆并單位享受經(jīng)營性補償政策，并網(wǎng)單位享受聯(lián)網(wǎng)補貼政策；

3、供熱企業(yè)內(nèi)部實施的淘汰燃煤供熱鍋爐并網(wǎng)工程（指被淘汰鍋爐所屬單位與并網(wǎng)熱源為同一單位），給予并網(wǎng)補貼，不給予經(jīng)營性補償；拆除或封停燃煤鍋爐未發(fā)生并網(wǎng)行為的，不予補償。

4、淘汰燃煤供熱鍋爐實施并網(wǎng)后，原供熱單位不經(jīng)營的，只給予經(jīng)營性補貼；原供熱單位通過購熱形式繼續(xù)經(jīng)營的，只給予并網(wǎng)補貼，不給予經(jīng)營性補償；

5、拆并中建設換熱站等基礎設施所需場地，在燃煤鍋爐房原址進行，無法在原址進行的，由被拆并單位另行提供；

6、確定進行“煤改氣、煤改電”的，工程建設資金利用歐貸資金進行：煤改氣供熱補貼按原有政策執(zhí)行；

7、燃煤供熱鍋爐房進行拆并或煤改氣、煤改電后，涉及的土地、國有資產(chǎn)處置問題，按國家相關(guān)規(guī)定處理；

8、淘汰燃煤鍋爐房的供熱面積核定工作由市公用事業(yè)管理局負責。

五、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動

領(lǐng)導小組統(tǒng)等調(diào)度、協(xié)調(diào)解決淘汰工作中的各種問題：將燃煤供熱鍋爐淘汰工作列入“綠色通道”，加快相關(guān)手續(xù)的審批辦理；各職能部門加強溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，推進工程實施。

（二）加大工作力度，限期實施改造

各相關(guān)部門和單位要加大工作力度，明確任務、責任到人，采取切實有效措施，確保按照計劃完成2018－2020年淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐任務。

（三）做好宣傳引導，營造良好氛圍

通過宣傳報道，讓公眾充分認識本次淘汰燃煤鍋爐對推進優(yōu)化城市環(huán)境、增強供熱保障的重要意義，積極爭取社會各界的理解和支持，確保改造工作順利實施。

附原文：呼和浩特市城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于《呼和浩特市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰實施方案》的請示

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。