河北公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察整改方案

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2018年5月31日至6月30日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專(zhuān)項(xiàng)督察。10月18日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向河北省反饋了督察意見(jiàn)，河北省委、省政府高度重視，成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次研究部署，迅速組織對(duì)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定了《河北省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》及整改措施清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改落實(shí)方案》及措施清單），明確了工作目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求，嚴(yán)格按照《整改落實(shí)方案》及措施清單任務(wù)和責(zé)任分工，堅(jiān)決認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，確保督察組反饋的問(wèn)題全部解決到位，確保移交的問(wèn)題清單全部處理到位，確保提出的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求全部落實(shí)到位，確保人民群眾滿(mǎn)意。目前，《整改落實(shí)方案》及措施清單全文已正式公布。

《整改落實(shí)方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示要求，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改落實(shí)，確保反饋問(wèn)題逐一整改到位、舉一反三建章立制到位、生態(tài)環(huán)境整治優(yōu)化到位，加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。對(duì)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組反饋的7個(gè)方面57個(gè)問(wèn)題，能夠立即整改見(jiàn)效的1個(gè)月內(nèi)完成整改；2016年中央環(huán)境保護(hù)督察整改沒(méi)有完成和能夠盡快完成整改的，原則上3個(gè)月內(nèi)完成整改；對(duì)需要一定時(shí)間的，半年內(nèi)完成整改；對(duì)結(jié)構(gòu)性、布局性污染問(wèn)題，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，2020年底前完成整改或取得突破性進(jìn)展。到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米;全省地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到48.7%以上，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在25.7%以?xún)?nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))比例達(dá)到87.5%，生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。

《整改落實(shí)方案》明確了8個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)舉措。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染物排放。堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù)，2018-2020年，全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬(wàn)噸左右、3000萬(wàn)噸、2300萬(wàn)重量箱、500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、150萬(wàn)千瓦。強(qiáng)力推進(jìn)城市重污染企業(yè)搬遷，2020年底前，設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷，鼓勵(lì)焦化、鑄造、玻璃企業(yè)逐步退出城市主城區(qū)。三是堅(jiān)決調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅降低燃煤污染。大力削減煤炭消費(fèi)總量，2020年煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%。積極有序推進(jìn)清潔取暖，穩(wěn)步推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”，2020年底前大氣污染傳輸通道城市平原地區(qū)散煤基本清零。嚴(yán)格劣質(zhì)散煤管控。四是加快調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，著力治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染。提高鐵路貨運(yùn)能力和比例，完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)銜接水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治能力建設(shè)，建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，加快油品質(zhì)量升級(jí)。五是精準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵整治，深度治理面源污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。深化建筑揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，全面達(dá)到建筑工地“六個(gè)百分之百”要求，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加快露天礦山綜合整治，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。健全降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系，各市平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。六是加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)水污染治理。抓好飲用水水源地保護(hù)，深化地下水超采治理，推進(jìn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。七是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。全面徹底整改群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題，并對(duì)整改情況開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。堅(jiān)決查處整治違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。八是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全生態(tài)環(huán)保體系。完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系，考核結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府以及省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大排查大整治，組織開(kāi)展太行山—燕山生態(tài)環(huán)境普查整治、飲用水水源保護(hù)區(qū)整治、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、交通干道沿線(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治、海洋生態(tài)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體整治、重要河流湖庫(kù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的7個(gè)方面57個(gè)問(wèn)題，整改措施清單逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，確定了282項(xiàng)整改措施，逐一拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照問(wèn)題不查清楚絕不放過(guò)、整改不到位絕不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)絕不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意絕不放過(guò)的要求，把問(wèn)題堅(jiān)決徹底整改落實(shí)到位。

為保障整改工作順利推進(jìn)，《整改落實(shí)方案》明確了五個(gè)方面組織保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立河北省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)各市縣黨委、政府和省有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)主體責(zé)任，把中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改落實(shí)情況納入全省重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容。堅(jiān)持全程問(wèn)效，實(shí)行企業(yè)法人、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人和縣政府、市政府、省牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志五級(jí)簽字銷(xiāo)號(hào)制度。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。及時(shí)通過(guò)省級(jí)主要媒體公開(kāi)整改方案和整改情況，積極回應(yīng)人民關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

下一步，河北省將堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)整改、盡快整改、堅(jiān)決整改，并舉一反三、強(qiáng)化措施，加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面，為美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。