石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全石家莊市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，減緩重污染天氣程度，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在石家莊市境內(nèi)，需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。

（四）工作原則

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)減少對石家莊市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，尤其以保障民生和安全為前提，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)報與管理，強(qiáng)化減排措施，切實(shí)預(yù)防和及早預(yù)報重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

屬地管理，各盡其職。各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，各部門各司其職，密切配合，協(xié)同合作。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系。

績效評級，差異管控。全面開展重點(diǎn)行業(yè)績效評級工作，嚴(yán)格落實(shí)差別化管控要求，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

措施可行，有據(jù)可查。科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到“可操作，可監(jiān)測，可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主，不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

安全第一，強(qiáng)化落實(shí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門意見，符合安全生產(chǎn)管理要求。明確各級政府、各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

部門聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，市政府成立石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。市長任總指揮，相關(guān)副市長任副總指揮。指揮部成員由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市財政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府新聞辦公室、國網(wǎng)石家莊供電公司、市文化廣電和旅游局、石家莊日報社、石家莊廣播電視臺、各通信公司，所轄縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室與市大氣辦合署辦公（以下簡稱指揮部辦公室）。

（二）指揮部辦公室

按照石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育工作，及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報告有關(guān)信息，傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急指揮部的相關(guān)指示和要求，完成應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對和事后評估管理工作。

（三）指揮部辦公室設(shè)置

辦公室下設(shè)技術(shù)組、綜合組、宣傳組、督導(dǎo)考核組、應(yīng)急組，工作人員由各成員單位抽調(diào)專人組成。

1、技術(shù)組

負(fù)責(zé)成立石家莊市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家委員會，組織研究審核重污染天氣預(yù)測預(yù)警信息，確定預(yù)警級別，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并通報應(yīng)急組。參與重污染天氣響應(yīng)及總結(jié)評估等工作，針對重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支撐。

2、綜合組

負(fù)責(zé)匯總、整理和上報應(yīng)急措施落實(shí)情況，開展總結(jié)評估，統(tǒng)一對外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題。

3、宣傳組

根據(jù)預(yù)警通知和督導(dǎo)組匯總內(nèi)容，組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司對重污染天氣預(yù)警工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報道；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的輿情應(yīng)對工作。

4、督導(dǎo)考核組

負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

5、應(yīng)急組

負(fù)責(zé)《重污染天氣預(yù)警發(fā)布（解除）審批表》的起草和報批工作，《重污染天氣預(yù)警發(fā)布（解除）審批表》經(jīng)批準(zhǔn)后，由綜合組發(fā)布。

三、監(jiān)測與會商

（一）監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報

市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)氣象變化趨勢，結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行預(yù)報，對未來10天空氣污染氣象條件進(jìn)行預(yù)測。

（三）會商

建立日常會商制度。市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好大氣污染過程的趨勢分析和研判，每日對未來空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，一旦達(dá)到預(yù)警級別，要形成《石家莊市重污染天氣預(yù)警啟動報告表》，提交應(yīng)急指揮部辦公室，并進(jìn)行電話確認(rèn)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請專家委員會參與會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實(shí)時會商。

四、預(yù)警

（一）預(yù)警分級

根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為三級，由低到高依次為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)污染發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值（24小時均值，下同）＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時；

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時；

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上時，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500時。

（二）預(yù)警發(fā)布與解除

1、發(fā)布時間

原則上預(yù)警信息提前3天（72小時）發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，通過實(shí)時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。原則上，啟動預(yù)警的時間盡量安排在工作時間（8∶00-18∶00）。

2、發(fā)布程序和方式

（1）指揮部辦公室根據(jù)《石家莊市重污染天氣預(yù)警啟動報告表》，負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù)警信息進(jìn)行研判，必要時可組織市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家委員會進(jìn)行會商，確定預(yù)警等級并制定相關(guān)應(yīng)急措施，于2小時內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警發(fā)布（解除）審批表》并報請領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。指揮部辦公室接到簽發(fā)的審批表后，于2小時內(nèi)通過市預(yù)警信息平臺發(fā)布。

（2）當(dāng)指揮部辦公室接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時，于2小時內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警發(fā)布（解除）審批表》并報請領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。指揮部辦公室接到簽發(fā)的審批表后，于2小時內(nèi)通過市預(yù)警信息平臺發(fā)布。

（3）當(dāng)指揮部辦公室接到省應(yīng)急預(yù)警中心預(yù)警建議時，應(yīng)加密會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合我市實(shí)際及時發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布對象為需采取應(yīng)急響應(yīng)措施的政府部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）。預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等，因沙塵暴、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

針對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行通知。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)在接到預(yù)警通知2小時內(nèi)通知行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按照預(yù)警要求啟動應(yīng)急響應(yīng)。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）必須嚴(yán)格按照指揮部辦公室重污染天氣預(yù)警通知要求，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，確?？h級措施和市級措施相一致，原則上各縣（市、區(qū)）不再自行發(fā)布預(yù)警信息。

3、預(yù)警級別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，會商認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。

4、預(yù)警解除

(1)市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件變化情況，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢，當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時，形成《石家莊市重污染天氣預(yù)警發(fā)布（解除）報告表》，提出預(yù)警解除建議和時間，提交指揮部辦公室。指揮部辦公室按程序報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2小時內(nèi)通過市預(yù)警信息平臺發(fā)布預(yù)警解除信息。

(2)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警解除通知后，指揮部辦公室應(yīng)按照通知要求的時間發(fā)布預(yù)警解除信息。

原則上，解除預(yù)警的時間盡量安排在工作時間（8∶00-18∶00）。

5、預(yù)警審批

黃色預(yù)警、橙色預(yù)警的發(fā)布與解除由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時向總指揮報告；紅色預(yù)警的發(fā)布與解除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)（總指揮授權(quán)時限為一年）。

6、發(fā)布途徑

預(yù)警由指揮部辦公室通過市預(yù)警信息平臺發(fā)布預(yù)警通知。市委宣傳部、市政府新聞辦指導(dǎo)各通信公司、石家莊廣播電視臺、石家莊日報社等采取手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電子顯示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

移動、聯(lián)通、電信三大通訊運(yùn)營商必須按照市政府要求，及時向公眾免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息短信。

五、績效評級有關(guān)要求

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省相關(guān)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，對明確績效分級的行業(yè)迅速開展績效評級工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致；對未明確績效分級的行業(yè)，結(jié)合實(shí)際制定差別化應(yīng)急減排措施。績效評級結(jié)束后，要在市政府網(wǎng)站向社會公示（涉密企業(yè)和工程除外），接受社會監(jiān)督。

六、減排清單編制要求

1、減排基數(shù)核算方法

減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)?；A(chǔ)排放量是對全社會排放量進(jìn)行核算；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙?shí)際供暖天數(shù)折算；移動源和揚(yáng)塵源按照365天折算，揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計算，其減排比例上限應(yīng)按照城市分季節(jié)的細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析結(jié)果確定。

2、減排比例要求

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。

3、應(yīng)急減排比例核算方法

應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在制定減排措施時，應(yīng)滿足減排比例要求，采取差異化減排措施。對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計入應(yīng)急期間減排量核算。

4、編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

應(yīng)組織有關(guān)部門，比對當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，并按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》規(guī)定填報應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確，并不得納入減排量核算；未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單修訂工作。

5、完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容

按照清單填報格式要求，規(guī)范填報內(nèi)容。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、績效等級、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量以及不同級別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)減排量等新增信息；對涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時，應(yīng)單獨(dú)填報清單，明確供暖戶數(shù)、面積、溫度以及替代方案等。移動源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、減排量等信息。

6、“一廠一策”實(shí)施方案編制要求

納入我市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求（新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力）。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。

應(yīng)急準(zhǔn)備時間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開始實(shí)施到應(yīng)急減排措施落實(shí)到位所需要的時間。

七、應(yīng)急響應(yīng)

按預(yù)警信息發(fā)布要求響應(yīng)啟動時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部各成員單位以及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）接到預(yù)警通知后，按時啟動相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施，相關(guān)企事業(yè)單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

（一）響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高順序依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)緊急發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息時，指揮部辦公室可根據(jù)技術(shù)組意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

當(dāng)指揮部辦公室接到省大氣辦區(qū)域預(yù)警通知時，需立即組織研判會商。當(dāng)預(yù)測我市大氣污染程度超過區(qū)域或省大氣辦預(yù)警級別時，根據(jù)我市預(yù)測結(jié)果啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)預(yù)測我市大氣污染程度未達(dá)到區(qū)域或省大氣辦預(yù)警等級時，原則上按照省大氣辦區(qū)域預(yù)警通知要求啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，特殊情況下報經(jīng)省大氣辦同意后，可以按照實(shí)際大氣污染程度降低響應(yīng)級別。

（二）分級響應(yīng)

根據(jù)預(yù)測的AQI指數(shù)分別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急措施，包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

因沙塵和臭氧導(dǎo)致的重污染天氣不執(zhí)行強(qiáng)制性污染減排措施。

1、III級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施

①市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)市相關(guān)職能單位和市屬新聞媒體對健康防護(hù)警示進(jìn)行報道，廣播電視臺、報社、通信公司等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①工業(yè)企業(yè)管控措施。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動源管控措施。市公安交管部門負(fù)責(zé)，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域），各縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)每日24小時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。

③面源管控措施。市住建部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對建筑施工單位的揚(yáng)塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應(yīng)急搶險外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。

市城管部門、市交通運(yùn)輸部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）建城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

市城管部門、市公安交管部門牽頭，市住建部門、市交通運(yùn)輸部門配合，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（已取得相關(guān)部門審批證件的除外）。

市自然資源和規(guī)劃部門、市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

市水利部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，關(guān)停滹沱河、磁河（木刀溝）、沙河區(qū)域內(nèi)所有采砂場。

④其它措施

市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）禁止焚燒垃圾、秸桿。

市城管部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止露天燒烤。

市公安部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

市氣象部門負(fù)責(zé)，具備人工增雨（雪）的氣象條件時，及時實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

2、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施

①市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)市相關(guān)職能單位和市屬新聞媒體對健康防護(hù)警示進(jìn)行報道，廣播電視臺、報社、通信公司等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。

④各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，根據(jù)AQI指數(shù)污染狀況，原則上不再新增加大型群眾性戶外活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動車。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①工業(yè)企業(yè)管控措施。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動源管控措施。市公安交管部門負(fù)責(zé)，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）、各縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)每日24小時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機(jī)械。礦山、洗煤廠、機(jī)場、燃煤電廠、鋼廠、水泥企業(yè)、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。市公安交管部門負(fù)責(zé)，除各地根據(jù)實(shí)際和相關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外，城市主城區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）、各縣（市、區(qū)）城區(qū)對非營運(yùn)載客汽車及輕型、微型載貨汽車（含外埠號牌車輛和臨時號牌車輛）采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式（尾號是英文字母或漢字的以最后一個數(shù)字為準(zhǔn)），每日7∶00至20∶00限制20％的機(jī)動車通行，限行車輛尾號與北京市保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行。

③面源管控措施。市住建部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對建筑施工單位的揚(yáng)塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應(yīng)急搶險外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。

市城管部門、市交通運(yùn)輸部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

市城管部門、市公安交管部門牽頭，市住建部門、市交通運(yùn)輸部門配合，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（已取得相關(guān)部門審批證件的除外）。

市自然資源和規(guī)劃部門、市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

市水利部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，關(guān)停滹沱河、磁河（木刀溝）、沙河區(qū)域內(nèi)所有采砂場。

④其它措施

市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）禁止焚燒垃圾、秸桿。

市城管部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止露天燒烤。

市公安部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

市氣象部門負(fù)責(zé)，具備人工增雨（雪）的氣象條件時，及時實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

3、I級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施

①市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)市相關(guān)職能單位和市屬新聞媒體對健康防護(hù)警示進(jìn)行報道，廣播電視臺、報社、通信公司等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

④各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，根據(jù)AQI指數(shù)污染狀況，原則上不再新增加大型群眾性戶外活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動車。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①工業(yè)企業(yè)管控措施。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動源管控措施。市公安交管部門負(fù)責(zé)，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域），各縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)每日24小時禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機(jī)械。礦山、洗煤廠、機(jī)場、燃煤電廠、鋼廠、水泥企業(yè)、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。市公安交管部門負(fù)責(zé)，除各地根據(jù)實(shí)際和相關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外，城市主城區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）、各縣（市、區(qū)）城區(qū)對非營運(yùn)載客汽車及輕型、微型載貨汽車（含外埠號牌車輛和臨時號牌車輛）采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式（尾號是英文字母或漢字的以最后一個數(shù)字為準(zhǔn)）,每日7∶00至20∶00限制20％的機(jī)動車通行，限行車輛尾號與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行。

③面源管控措施。市住建部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對建筑施工單位的揚(yáng)塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應(yīng)急搶險外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、混凝土澆筑等。

市城管部門、市交通運(yùn)輸部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

市城管部門、市公安交管部門牽頭，市住建部門、市交通運(yùn)輸部門配合，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（已取得相關(guān)部門審批證件的除外）。

市自然資源和規(guī)劃部門、市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

市水利部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，關(guān)停滹沱河、磁河（木刀溝）、沙河區(qū)域內(nèi)所有采砂場。

④其它措施

市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）禁止焚燒垃圾、秸桿。

市城管部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止露天燒烤。

市公安部門牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

市氣象部門負(fù)責(zé)，具備人工增雨（雪）的氣象條件時，及時實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

4、補(bǔ)充說明

（1）提前采取應(yīng)急響應(yīng)措施時，應(yīng)按照時間要求采取應(yīng)急污染減排措施；當(dāng)污染達(dá)到相應(yīng)級別時，再采取公眾防護(hù)措施(公眾防護(hù)措施和強(qiáng)制性減排措施可分開執(zhí)行)。

（2）當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，原則上當(dāng)天不采取機(jī)動車限行措施。在應(yīng)急響應(yīng)車輛限行措施中，不包括警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、清潔能源汽車、應(yīng)急管理部門公務(wù)車輛、殘疾人專用車及其他特定車輛。原則上，法定節(jié)假日和公休日不限行，不采取單雙號限行措施。

（3）鋼鐵、焦化、炭素、玻璃、陶瓷、耐火材料、石油化工、煤化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實(shí)過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠按照相關(guān)要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

（4）原則上，在滿足減排比例的情況下，避免對涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)措施；難以滿足減排比例時，可對協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電（存貯空間允許情況下），以及小微涉氣企業(yè)適度采取應(yīng)急減排措施。在制定應(yīng)急減排措施時，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁簡單粗暴“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

（5）在不通管道天然氣的區(qū)域，承擔(dān)居民供暖、供氣及保障下游企業(yè)基本用氣安全的焦化企業(yè)，根據(jù)焦?fàn)t煤氣產(chǎn)生量和承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

（6）重大民生工程、搶險工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)環(huán)境治理工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鯇復(fù)?，并報市政府、省大氣辦批準(zhǔn)后，可不停止施工。對建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鯇復(fù)?，并報市政府批?zhǔn)后，可在完成本工序后再停工。

當(dāng)遇到極端不利氣象條件時，經(jīng)專家委員會會商、應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，可采取更加嚴(yán)格的臨時性污染減排措施。

八、完善正面清單制度

制定和實(shí)施工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的正面鼓勵清單制度。按照河北省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》（冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號）要求，確定工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目、績效評級為A級工業(yè)企業(yè)和環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，分類施策、區(qū)別對待，原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控(國家有關(guān)規(guī)定明確要求除外)。其目的是指導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的改造升級和排放達(dá)標(biāo)，讓企業(yè)往A級靠近。

1、工業(yè)企業(yè)

對列入正面清單的下列工業(yè)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等保民生企業(yè)，在滿足保障任務(wù)的同時，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定減排措施。原則上，涉及參與協(xié)同處置的水泥企業(yè)，可按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》明確的協(xié)同處置量采取相應(yīng)減排措施；有多條具備處置資質(zhì)生產(chǎn)線的，統(tǒng)籌承擔(dān)任務(wù)量集中處理，避免故意分散處置任務(wù)。涉及居民供暖的鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)，應(yīng)提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過冬。難以替代的，逐一核算最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。同時，對行政區(qū)域內(nèi)所有承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，制定企業(yè)“以熱定產(chǎn)”實(shí)施方案。

對有外貿(mào)訂單等特殊要求的企業(yè)，在要求時限完成任務(wù)量期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行，此類企業(yè)清單由商務(wù)部門把關(guān)確定，經(jīng)市大氣辦匯總后報省大氣辦備案。

對于上述工業(yè)企業(yè)和為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級績效分級水平，未參與評級的保障類企業(yè)，由政府集中選取運(yùn)營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障類清單。

2、重點(diǎn)建設(shè)工程。

對列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分百”要求（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化<其它地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）,加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)行視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)，自覺接受住建和生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。線性水利工程，可根據(jù)實(shí)際最大限度落實(shí)現(xiàn)場圍擋和路面硬化要求。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市政府確定后，報省大氣辦備案。項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)制定“一場一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包括提前儲備原輔材料、減少預(yù)警期間車輛運(yùn)輸、增加霧炮車噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。

3、對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，由市政府嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目所需原輔料數(shù)量，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。市政府應(yīng)協(xié)調(diào)交通、城管、公安等部門，為此類建設(shè)項(xiàng)目的物料運(yùn)輸車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運(yùn)抵。

4、列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)省級相關(guān)主管部門同意后報省大氣辦，省大氣辦匯總后報生態(tài)環(huán)境部備案；非重點(diǎn)行業(yè)、保障類企業(yè)和保障性工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報省大氣辦備案。正面清單實(shí)施動態(tài)調(diào)整，增列的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省政府批準(zhǔn)后，由省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向省大氣辦備案。增列的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，報市政府批準(zhǔn)，報經(jīng)省大氣辦批準(zhǔn)后，補(bǔ)充列入正面清單管理。

5、具體要求。

列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)制定“一廠（場）一策”實(shí)施方案，并實(shí)時關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報信息，根據(jù)天氣變化趨勢合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車輛運(yùn)輸；運(yùn)輸車輛應(yīng)使用新能源汽車或達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，運(yùn)輸車輛要采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染，盡最大努力減少污染物排放。

市政府嚴(yán)格審核列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目名單，堅決杜絕以保障民生等為由規(guī)避應(yīng)急減排要求；通過政府網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公示，經(jīng)公示無異議后，按規(guī)定時限向省大氣辦備案。

九、保障措施

（一）組織保障。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

（三）物資保障。各級重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）安全保障。涉及有毒有害氣體聚集，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和利用等存在較大及以上安全生產(chǎn)隱患的工業(yè)企業(yè)，其重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)充分征求同級應(yīng)急管理部門意見，確保應(yīng)急減排措施符合安全生產(chǎn)管理要求。

（五）制度保障。有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福攸c(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。各級政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）落實(shí)保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各成員單位要建立健全監(jiān)督檢查工作體系。制定重污染天氣期間的監(jiān)督檢查工作方案，各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯(lián)機(jī)制，各有關(guān)成員單位要深入基層、企業(yè)加強(qiáng)本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對預(yù)警期間未落實(shí)減排措施、超標(biāo)排放污染物的按照相關(guān)法律追究責(zé)任。

（七）預(yù)報預(yù)警能力保障。各縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（八）通信與信息保障。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。市委宣傳部、市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)全市預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，及時通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。

凡向社會提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警、解除信息，以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好重污染天氣所致疾病的診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。確保相關(guān)醫(yī)療物資應(yīng)急調(diào)配。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群重污染天氣健康防護(hù)常識的宣傳教育。

十、信息報告和總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市直各相關(guān)單位要每天向指揮部辦公室報送前一日本單位、本部門應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況總結(jié)；預(yù)警解除后1日內(nèi)，將整個預(yù)警期間本單位應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況總結(jié)報送指揮部辦公室。指揮部辦公室負(fù)責(zé)在預(yù)警解除后2日內(nèi)，將全市預(yù)警應(yīng)急工作總結(jié)報指揮部。

重污染天氣Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)終止2日內(nèi)，市指揮部辦公室向省大氣辦報送本次應(yīng)對工作總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時間，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況等。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止10日內(nèi)，督導(dǎo)考核組應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向指揮部辦公室提交應(yīng)急總結(jié)報告。指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報，對成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。

各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立臺賬制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況。指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告省大氣辦。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報備工作。

十一、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

各級政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

各級政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）預(yù)案演練

各級政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。各級政府可結(jié)合每年秋冬季第一次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。

（四）預(yù)案備案

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》制定本級《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，修編完成后應(yīng)向社會公布。市直各相關(guān)單位要制定本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》。各縣（市、區(qū)）政府《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、市直各相關(guān)單位《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》應(yīng)向市指揮部辦公室備案。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一場一策”實(shí)施方案，應(yīng)向市和所轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

十二、附則

本預(yù)案由石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施，適時予以修訂?！妒仪f市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（石政辦發(fā)〔2017〕3號）、《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉補(bǔ)充說明的通知》（石政辦發(fā)〔2017〕53）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。