長春市推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

日前，中共長春市委辦公廳、長春市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進長春市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在全市范圍內(nèi)逐步建立符合長春市特點的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度。記者從長春市生態(tài)環(huán)境局獲悉，長春市力爭到2020年構(gòu)建起責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境損害是指因為污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的林地、濕地、草原、耕地等生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。

《通知》明確：造成生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當承擔賠償責任的單位或個人是賠償義務(wù)人。賠償義務(wù)人應(yīng)對其所造成的生態(tài)環(huán)境損害負責修復(fù)，無法修復(fù)的，實施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。行政責任或刑事責任不影響、不替代生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

《通知》規(guī)定：長春市人民政府是本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。長春市人民政府指定市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市林業(yè)和園林局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市畜牧業(yè)管理局等行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱賠償權(quán)利人），根據(jù)各自承擔的生態(tài)環(huán)境保護職責，代表其主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，并有權(quán)提起訴訟。市檢察院可以通過提起民事公益訴訟，要求賠償義務(wù)人支付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。2020年起，長春市生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人范圍將逐步擴展到縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。

《通知》確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)效果評估、訴訟成本等合理費用。

《通知》進一步明確：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家、省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)、飲用水水源保護區(qū)、黑土地和自然濕地、林地、草地等重點保護區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的，如違法排污、礦山開采、河道采砂、水資源開發(fā)、水利工程建設(shè)、毀林毀草毀濕、非法捕撈、非法狩獵等生態(tài)環(huán)境損害行為，有上述情形之一的，都將被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。