解放思想再出發(fā) 全力守護(hù)南寧綠水青山

今年以來，南寧市林業(yè)系統(tǒng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的《決定》，積極探索，銳意進(jìn)取，“科學(xué)開展植樹造林，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山，持續(xù)壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)文明”，林業(yè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升態(tài)勢(shì)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。

5月27日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局、教育部、國家廣播電視總局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國綠化基金會(huì)聯(lián)合授予南寧市關(guān)注森林活動(dòng)20周年“突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，是廣西唯一受表彰的單位（個(gè)人）。

一、強(qiáng)化勤于思考的意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干

3月27日，南寧市林業(yè)局重新掛牌成立，各縣區(qū)林業(yè)工作力量也發(fā)生了很大變化，存在諸多急需理順的問題。全市林業(yè)系統(tǒng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的《決定》，結(jié)合林業(yè)工作目前面臨的困境，從林業(yè)資源保護(hù)、資源培育、資源利用、機(jī)構(gòu)改革基層林業(yè)力量減弱、發(fā)展生態(tài)文明等方面深入查擺存在的問題，并以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，主動(dòng)適應(yīng)，提出解決措施，履行職責(zé)，科學(xué)工作，努力提高林業(yè)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，努力提升林業(yè)共享度，努力為市民群眾提供美好生活向往的追求和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)品。

（一）擴(kuò)綠增效，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，南寧市通過實(shí)施退耕還林工程、珠江防護(hù)林工程、石漠化治理工程、優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整工程等，全市森林資源明顯增加、局部生態(tài)文明改善、石漠化治理明顯突破，構(gòu)建了連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面的森林網(wǎng)絡(luò)。2017年以來，全市完成植樹造林78.77萬畝，石漠化治理10.95萬畝，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)桉樹更新改造3.7萬畝，荒山造林5.085萬畝，跡地更新63.944萬畝，封山育林8.1萬畝，森林撫育209.53萬畝，每年義務(wù)植樹超過1000萬株。

（二）以林長(zhǎng)制為抓手，推動(dòng)森林資源管理工作

今年4月，南寧市自我加壓，選取了武鳴區(qū)、橫縣作為全區(qū)試點(diǎn)，是全區(qū)12個(gè)設(shè)區(qū)市（14個(gè)設(shè)區(qū)市2018年已經(jīng)開展試點(diǎn)市有2個(gè)）唯一有兩個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）的設(shè)區(qū)市，其余10個(gè)縣區(qū)也各選取了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，通過建立林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一長(zhǎng)、一村一長(zhǎng)、一山一長(zhǎng)、一林一長(zhǎng)的系統(tǒng)化、網(wǎng)格化管理格局，實(shí)現(xiàn)森林資源管理的變革與創(chuàng)新。

目前，全市已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)43名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)387名，村級(jí)林長(zhǎng)863名，林長(zhǎng)制試運(yùn)行初見成效。武鳴區(qū)借助林長(zhǎng)制工作機(jī)制，制定林長(zhǎng)任務(wù)清單，明確把森林督查涉林案件查處、涉林違法采石采礦整治、國有林場(chǎng)林地被侵占回收等林業(yè)工作必須開展而又難以推動(dòng)的問題提升到林長(zhǎng)層面研究解決，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任。

2018年武鳴區(qū)的森林督查涉嫌違法變化圖斑513個(gè)，截至2019年3月底，武鳴區(qū)僅依法查處（移交森林公安或行政處罰）涉嫌違法變化圖斑數(shù)28個(gè)，涉林案件查處工作滯后。為加快推進(jìn)森林督查案件查處工作，武鳴區(qū)總林長(zhǎng)多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，副總林長(zhǎng)部署工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)充分發(fā)揮作用。由各鎮(zhèn)總林長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，各村級(jí)林長(zhǎng)具體抓落實(shí)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法圖斑案件信息排查工作，利用進(jìn)村入戶、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，摸清涉嫌違法圖斑的責(zé)任人，及時(shí)將案件排查信息移交武鳴區(qū)林業(yè)局。截至10月底，武鳴區(qū)已基本完成513個(gè)圖斑的查處工作，且立案率及結(jié)案率均達(dá)到99.8%，案件查處效率為全市最高。

（三）培育龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射能力

積極培育林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等多元化的經(jīng)營組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，鼓勵(lì)林農(nóng)以土地入股、勞務(wù)輸出、收取租金等形式參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動(dòng)、千家萬戶共同參與的發(fā)展局面。如，廣西源之源農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司在青秀區(qū)建設(shè)的林下種植金花茶項(xiàng)目，共帶動(dòng)202戶農(nóng)戶（其中113戶為貧困戶）戶均增收10000元以上，并培訓(xùn)了一批種植和稼接金花茶的專業(yè)技術(shù)人員，給當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)提供了一條致富路。1-3季度，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成587億元，同比增長(zhǎng)1.46%；木材加工和造紙產(chǎn)值達(dá)315億元，同比增長(zhǎng)28.05%；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值完成42億元；森林旅游收入與休閑服務(wù)產(chǎn)值完成66.07億元，同比增長(zhǎng)34.34%。

（四）精準(zhǔn)施策，林業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在全區(qū)率先完成國有林場(chǎng)改革。國有林場(chǎng)全部界定為公益性事業(yè)單位，通過改革“瘦身強(qiáng)體”，將11個(gè)國有林場(chǎng)精簡(jiǎn)整合為10個(gè)，科學(xué)核定事業(yè)編制897名，后勤控制數(shù)9名，通過考試考核、公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄用人員25人。目前，全市10個(gè)國有林場(chǎng)森林面積達(dá)到48萬畝，森林蓄積量265.1萬立方米，分別比2015年增加了4.02萬畝、42.6萬立方米，超額完成森林面積保持不變、森林蓄積量連年增長(zhǎng)的目標(biāo)。2019年11月4日至8日，由國家林業(yè)和草原局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等組成的國家驗(yàn)收組在廣西開展國有林場(chǎng)改革國家驗(yàn)收工作，最終認(rèn)定廣西壯族自治區(qū)國有林場(chǎng)改革總體為“優(yōu)”。

二、突出實(shí)踐性，抓整改推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自第二批主題教育啟動(dòng)以來，南寧市林業(yè)局緊扣主題教育總要求，為突出實(shí)踐性，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，開展了“14+1”項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)結(jié)合南寧市林業(yè)發(fā)展實(shí)際開展“學(xué)先進(jìn)、明差距、強(qiáng)化措施，補(bǔ)短板、拔白旗、攻堅(jiān)克難”專項(xiàng)整治工作。整治工作由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，各業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)相關(guān)分管領(lǐng)域問題的整改工作，制定具體整改措施，明確整改任務(wù)責(zé)任分工，將整治任務(wù)具體落實(shí)，真正解決一批突出的重難點(diǎn)問題，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高林業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)度。

10月份開展專項(xiàng)整治期間，南寧市林業(yè)局積極開展對(duì)全市林業(yè)行業(yè)重點(diǎn)問題的整治工作，期間共立涉林刑事案件309起，破150起（重大案件17起、特大案件4起），抓獲作案人員29人；受理涉林行政案件2起，查處2起；收繳野生動(dòng)植物2974只/件；并對(duì)林業(yè)重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所開展黃賭毒問題檢查。

同時(shí)，南寧市林業(yè)局積極開展“學(xué)先進(jìn)、明差距、強(qiáng)化措施，補(bǔ)短板、拔白旗、攻堅(jiān)克難”專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是推進(jìn)橫縣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開發(fā)用地達(dá)1500畝，占規(guī)劃用地的45%以上。目前已完成開發(fā)用地面積1500畝，占規(guī)劃面積的50%。園區(qū)一園三區(qū)規(guī)劃已完成初稿，2019年11月14日橫縣人民政府組織第一次評(píng)審，現(xiàn)正征求部門意見。二是推進(jìn)橫縣新威林板業(yè)定向刨花板生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資5億元，占計(jì)劃投資90%以上。新威林公司在7月16日順利烘爐點(diǎn)火，9月26日首板順利下線，截至10月31日，項(xiàng)目累計(jì)完成投資約4.93億元，主車間土建完成99%，設(shè)備安裝工程完成總量的90%。

借專項(xiàng)整治契機(jī)，大王灘國家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)也獲得重大推進(jìn)。2018年中央林業(yè)改革發(fā)展資金（濕地補(bǔ)助）項(xiàng)目于2019年6月28日進(jìn)場(chǎng)施工，第一、二階段項(xiàng)目正在推進(jìn)，第三、四階段水生植物群落的恢復(fù)工程等施工內(nèi)容，累計(jì)完成施工投資95萬元，完成形象進(jìn)度56.19%。此外，丁當(dāng)林場(chǎng)已償還歷史債務(wù)共計(jì)194.95萬元。至此，丁當(dāng)林場(chǎng)上世紀(jì)90年代的借款全部?jī)斶€完畢，阻礙丁當(dāng)林場(chǎng)發(fā)展土地糾紛問題和困擾丁當(dāng)林場(chǎng)20多年債務(wù)問題得到解決。

下一步，南寧市林業(yè)系統(tǒng)將繼續(xù)不忘初心，牢記使命，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，深入貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想的決定》，緊緊圍繞市委市政府決策部署，為南寧市民追求美好生活提供優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略做出有力的支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。