成都雙流：疫情防控與社會經濟發(fā)展抓出“雙一流”

120萬盆鮮花為城市“補妝”，扮靚街頭；公園里踏春賞花的人一天天增多；餐廳里廚具叮當，煙火旺盛；塔吊林立的工地上，辛苦勞作，建設家園的畫面重現(xiàn)……近日，新冠肺炎疫情影響下的四川成都雙流區(qū)恢復了往昔場景，城市逐漸“復蘇”。

一手抓疫情防控，一手抓社會經濟發(fā)展，成都雙流區(qū)科學防控，精準施策，兩手抓出了“雙一流”。

為了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，雙流區(qū)130多萬人帶上了“天府健康通”二維碼，以“碼”戰(zhàn)疫，阻斷傳播；在雙流國際機場，“健康申報+雙測溫”雙拳出擊，“三查、三排、一轉運”利刃出鞘，為人民的健康保駕護航，外防輸入。

為了實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標，雙流區(qū)搭建“云平臺”、線上“云招聘”、“云招商”；為企業(yè)解難紓困，政策“大禮包”不斷送達，雙流通過一系列精準施策，讓疫情影響下的空港之城發(fā)展充滿了活力和動力。截至3月31日，雙流全區(qū)共有17758家企業(yè)復工，22.9萬員工到崗，復工率高達96.1%，到崗率高達89.1%。工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，以及31個續(xù)建省市重點項目復工率均達到100%。

疫情防控抓得“實”

3月23日一早，雙流長溝社區(qū)的一處建筑工地上就來了幾位民警，他們并非來此偵查辦案，而是見到工人就問“你的健康碼辦了嗎？有啥困難跟我們說哈”。這幾位雙流公安黃水派出所的民警，當起了社區(qū)疫情防控的“臨時工”。

幾位民警所說的“健康碼”，正是2月21日成都正式上線的“天府健康通”微信小程序。這張二維碼讓城市管理者能實時掌握轄區(qū)市民動態(tài)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，是雙流人進出小區(qū)和公共場所的電子憑證。

據(jù)悉，截至3月底，雙流區(qū)“天府健康通”登記人數(shù)已達到130余萬人，申報人數(shù)達到140余萬，申報人數(shù)在成都各區(qū)市縣排名第一，基本實現(xiàn)了全覆蓋。為了打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，雙流區(qū)不僅嚴防死守，廣泛動員，而且運用大數(shù)據(jù)技術，真正做到了科學防控，精準施策。

眼下，國外疫情發(fā)展十分迅速，嚴防境外疫情輸入成為各地的重點工作。雙流國際機場是四川唯一的航空入境口岸，這里不僅是雙流疫情防控的重點，也是四川嚴防境外疫情輸入的“主戰(zhàn)場”。

每位通過雙流國際機場入境的旅客，在出發(fā)前必須如實、準確填報健康申明卡，并配合海關做體溫監(jiān)測，進入邊檢前還要通過紅外線測溫，進行第二次體溫篩查。

此外，成都海關對所有出入境人員推出了“三查、三排、一轉運”檢疫措施，核查健康申明卡，進行紅外體溫監(jiān)測篩查和口岸現(xiàn)場醫(yī)學巡查，對“三查”中發(fā)現(xiàn)“異?！钡?，再進行嚴格的流行病學排查、醫(yī)學排查和實驗室檢測排查?！叭椤薄叭拧敝?，判定的確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者“四類人員”，一律按照有關聯(lián)防聯(lián)控機制落實轉運等防控措施。

為了在疫情防控的同時，更好地推動復工復產，雙流區(qū)創(chuàng)新方式，建立起了“雙流區(qū)工業(yè)企業(yè)防控工作組—園區(qū)管委會—園區(qū)企業(yè)”疫情防控三級體系，成立了多個工作組，對全區(qū)2600多家企業(yè)展開地毯式摸排，并24小時接受企業(yè)的咨詢，且制作了企業(yè)復工須知二維碼進行“一次性告知”，確保疫情防控無死角，復工復產順利進行。

復工復產抓得“好”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，成都為了更好推動復工復產，幫助企業(yè)紓困解難，開展了“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題專項行動”。

雙流區(qū)積極響應行動號召，為助力企業(yè)復工復產，推出了七大“政策禮包”，開展定制化服務。第一，實施服務企業(yè)春風行動，分片包聯(lián)，為企業(yè)復工提供一站式精準服務。第二，組織20人，分五個小組，跨片區(qū)開展疫情防控面對面、點對點服務，指導企業(yè)健康管理員培訓，防疫消殺。第三，每個企業(yè)安排專門服務專員，幫助企業(yè)準備復工資料、防疫物資。第四，為通勤人數(shù)25人以上的企業(yè)，安排點對點公交定制服務，保障員工上下班交通安全。第五，6家醫(yī)療機構對企業(yè)的特定從業(yè)人員進行體檢，發(fā)放健康證。第六，復工以后，企業(yè)防疫物資緊缺，商會幫著想辦法，資金周轉有困難，政府發(fā)出房租減免倡議。第七，把“面對面”改為“屏對屏”，開啟云直聘，解決企業(yè)的用人剛需。

疫情期間，為了更好地助力企業(yè)復工復產，雙流區(qū)大力推進“不見面”審批，據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月25日二十多天，雙流區(qū)政務審批網(wǎng)上接件73249件、辦結72079件，郵寄2017件，全程網(wǎng)辦事項428項，全程網(wǎng)辦事項比例超過三成。此外，雙流還建成投用了提供多樣化、定制化服務的企業(yè)幸福中心，每天舉辦一場線上招聘會，截至4月初，已累計開展“云直聘”等線上招聘活動31場，參與企業(yè)1900余家，提供崗位9600余個，達成意向性就業(yè)協(xié)議7200余份。

此外，雙流區(qū)對企業(yè)的幫扶涉及方方面面，定制公交和運輸專線“點對點”接送員工7.5萬余人次；為89家企業(yè)1萬余名員工提供技能培訓；推動30家金融機構與106家企業(yè)開展銀企對接；協(xié)調駐區(qū)金融機構幫助560余家企業(yè)實現(xiàn)貸款授信140.1億元，為312戶中小微企業(yè)獲得信用融資5.8億元；全區(qū)10家保險公司免費為200余家企業(yè)提供抗疫相關保險1.9萬份，涉保金額22.7億元……除積極幫助企業(yè)復工復產，解難紓困外，雙流區(qū)真金白銀的政策“大禮包”也在不斷送達，企業(yè)享受到了實實在在的政策優(yōu)惠。截至目前，雙流已免征562家企業(yè)增值稅1000多萬元，減免1.2萬家企業(yè)社保費2.9億元，兌現(xiàn)8177家企業(yè)穩(wěn)崗補貼4320余萬元。

3月6日，雙流區(qū)358家規(guī)上企業(yè)全部復工。截至3月23日，雙流全區(qū)991家文體旅企業(yè)已有919家復工，復工率高達92.7%，KTV、健身房、游戲場所等迎來了顧客，城市逐漸恢復了往昔的場景。

體制改革創(chuàng)新發(fā)展質量“高”

在“推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實施高效能治理”理念支撐下，近年來雙流的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢。尤其是大力推進產城融合，通過成都芯谷、航空經濟、生物產業(yè)等產業(yè)功能區(qū)的建設，再加上大力進行體制機制創(chuàng)新改革，雙流打造經濟發(fā)展新高地已初具雛形。

2月11日，計劃投資5億元的四川·成都電商直播產業(yè)園項目，通過線上簽約正式落地雙流。3月11日，雙流區(qū)采取“云直播”和視頻連線方式舉行集中開工儀式，總投資184.5億元的26個重點項目集中動工。3月18日，5家企業(yè)在線簽約入駐雙流聯(lián)東U谷天府國際生物城產業(yè)綜合體，簽約金額達2.6億元。截至目前，成都天府國際生物城已累計引進項目139個，總投資超過1100億元，其中包括諾貝爾獎團隊5個，國家級院士團隊4個，高層次人才團隊51個。2019年以來，雙流三大產業(yè)功能區(qū)總投資高達1484億元，其中百億級項目4個。

產業(yè)功能區(qū)是雙流高質量發(fā)展的重要抓手，而體制機制創(chuàng)新則是雙流推進產業(yè)功能區(qū)建設的動力之源。近年來，雙流全面踐行新發(fā)展理念，通過機構整合、職能融合、服務聚合、制度集合，積極進行服務方式和理念的轉變，探索出了“局區(qū)合一”的發(fā)展新模式。

從2019年3月起，雙流區(qū)發(fā)改局、新科局、航空經濟局等經濟主體局分別與成都芯谷、西航港開發(fā)區(qū)、航空經濟區(qū)班子成員交叉任職，機關業(yè)務科室下沉到園區(qū)工作；同時，規(guī)自局、住建交通局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等職能局園區(qū)服務科派駐園區(qū)，與園區(qū)規(guī)劃、促建等部室合署辦公；文體旅游局、國資金融局等事項局聚焦功能區(qū)服務保障，通過資源要素向產業(yè)功能區(qū)聚集，逐步構建起了以“主體局辦公合署功能區(qū)、職能局機構派駐功能區(qū)，事項局服務延伸功能區(qū)”為核心的“局區(qū)合一”管理體制。

“局區(qū)合一”創(chuàng)新舉措的推出，目的就是為了打破以往政府體制機制改革中的“攔路虎”與“絆腳石”，為打造良好營商環(huán)境提供良好的制度基礎。

據(jù)雙流區(qū)發(fā)改局局長黃彬介紹，“局區(qū)合一”首先要實現(xiàn)5個“徹底打破”，即徹底打破官僚主義作風、徹底打破官本位思想、徹底打破大鍋飯分配、徹底打破機構“越改越胖”的死循環(huán)、徹底打破部門壁壘?！氨仨毎阉麄儚氐状蚱疲拍茏屛覀兊母母锶〉脤嵸|性的突破，做出示范、做出樣板，真正回歸‘為人民謀幸?！某跣模嬲_到‘為民族謀復興’的使命，更好地為我們的企業(yè)和群眾做好服務，更好地促進雙流的經濟社會發(fā)展?！秉S彬說，“局區(qū)合一”后，雙流政務服務水平大幅提高，企業(yè)的獲得感增強，紛紛點贊。

航空經濟之都、生物產業(yè)之城、電子信息之谷，三大產業(yè)功能區(qū)高質量崛起，“局區(qū)合一”、“企業(yè)咖啡時”等體制機制創(chuàng)新，讓雙流在產業(yè)結構和治理結構方面展現(xiàn)出了“雙一流”水準，而借助產業(yè)功能區(qū)的“硬支撐”和良好營商環(huán)境的“軟實力”，雙流已構建起了發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。