全國(guó)人大代表張招興：研究出臺(tái)房貸利息抵扣個(gè)稅

“完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存”被寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告，具體如何因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，全國(guó)人大代表、越秀集團(tuán)董事長(zhǎng)張招興8日給出建議。他認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)考慮加快研究出臺(tái)房貸利息抵扣個(gè)稅政策，用住房個(gè)貸利息有限額地沖抵個(gè)人所得稅，優(yōu)先選擇目前房地產(chǎn)庫(kù)存高企的城市，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较薅ǖ挚凵舷?，并針?duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房的居民率先實(shí)施。

張招興認(rèn)為，房貸利息是目前工薪人群主要支出，因此也是個(gè)稅改革必須考慮的因素。個(gè)稅制度從當(dāng)前的“分類制”向“綜合和分類”相結(jié)合制改革已列入我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議，其中“綜合考慮納稅人家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)”是重點(diǎn)，如將贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。之前上海、天津、重慶均有過(guò)不同層面的嘗試，因此，房貸利息抵扣個(gè)稅具備在當(dāng)前分類制個(gè)稅體系前提下實(shí)施的條件。

具體操作上，張招興建議，應(yīng)該著力解決公平原則，優(yōu)先選擇目前房地產(chǎn)庫(kù)存高企的城市率先實(shí)施，后續(xù)可結(jié)合個(gè)稅改革進(jìn)度調(diào)整優(yōu)化，注意三個(gè)方面內(nèi)容：一是設(shè)定合理的抵扣范圍、抵扣次數(shù)、抵扣額度。政策設(shè)計(jì)要注意與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相匹配，平衡高中低不同收入人群的抵扣水平，適度讓利于中低收入家庭，提升中低收入家庭支付能力，防止高收入者利用政策避稅。

二是設(shè)定便捷的操作流程。張招興認(rèn)為，應(yīng)分類分段，根據(jù)不同的收入群體，采用不同抵扣操作模式，“在現(xiàn)有分類征收的前提下，針對(duì)個(gè)稅由所在單位代扣代繳的普通工薪階層，可采取申報(bào)抵扣制；針對(duì)自由職業(yè)者或農(nóng)民工群體，采取先交后返制。”

三是配套政策要及時(shí)跟進(jìn)。為使政策充分發(fā)揮作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行、公積金等部門(mén)應(yīng)做好信息系統(tǒng)對(duì)接工作，提升自動(dòng)化審核的準(zhǔn)確性和高效性，并出臺(tái)相應(yīng)配套措施，保障政策落地實(shí)施。