東北經(jīng)濟(jì)滾石上山 長(zhǎng)春工業(yè)何以逆勢(shì)回升

經(jīng)過多輪中央振興東北措施持續(xù)發(fā)力后，東北經(jīng)濟(jì)增速在2016年三季度呈現(xiàn)筑底回暖跡象。統(tǒng)計(jì)資料顯示，吉林省GDP增速時(shí)隔兩年首超全國平均水平，前三季度同比增長(zhǎng)6．9％，比上半年提高0．2個(gè)百分點(diǎn)，高于當(dāng)期全國平均增速0．2個(gè)百分點(diǎn)。

作為吉林省省會(huì)，長(zhǎng)春市成為拉動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭雁，經(jīng)濟(jì)增速重回“7”時(shí)代。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)增速高于全國、全省，1—9月份，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3807億元，同比增長(zhǎng)7．3％，增幅高于上半年0．3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國、全省0．6和0．4個(gè)百分點(diǎn)，這是2014年以來季度最高增速。而幾乎是長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)半壁江山的長(zhǎng)春工業(yè)，更以8．6％、高于全省2．2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，貢獻(xiàn)了重要的支撐力量，率先在東北企穩(wěn)回升。

從今年三月開始，長(zhǎng)春市工業(yè)擺脫了連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。1—10月份，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值7633．5億元，同比增長(zhǎng)8．2％。前三季度，長(zhǎng)春市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位，工業(yè)總量及增速均居?xùn)|北四市（沈陽、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱）之首。在全國15個(gè)副省級(jí)城市中，長(zhǎng)春市工業(yè)總量由第11位躍升至第9位，增速居第二。

供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牽引，增長(zhǎng)新動(dòng)能發(fā)力助推

在東北經(jīng)濟(jì)滾石上山、爬坡過坎的艱難時(shí)期，長(zhǎng)春工業(yè)為什么能扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，觸底反彈呢？吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李俊江接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)春工業(yè)由負(fù)增長(zhǎng)到正增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位，主要是供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牽引，一些增長(zhǎng)新動(dòng)能發(fā)揮效力。

李俊江坦言，長(zhǎng)春工業(yè)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)觸底反彈，除了靠汽車、軌道客車為主的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)外，像生物醫(yī)藥、光電信息、新能源汽車、新材料以及大數(shù)據(jù)等一些新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率比較大。

“從三季度數(shù)據(jù)來看，出現(xiàn)這種可喜的變化，主要是代表新經(jīng)濟(jì)的一些產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，另外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)?！奔重?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，在今年整個(gè)環(huán)境偏緊的情況下，汽車產(chǎn)業(yè)，包括汽車零部件表現(xiàn)不錯(cuò)，說明圍繞“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)改革初見成效。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春市把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)作為工作重心，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革等戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)一路穩(wěn)中有升，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)前10個(gè)月累計(jì)完成產(chǎn)值6060．6億元，同比增長(zhǎng)9．6％。作為“一柱擎天”的長(zhǎng)春汽車工業(yè)，一舉扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由去年的負(fù)增長(zhǎng)到今年的正增長(zhǎng)。1—10月，一汽集團(tuán)累計(jì)產(chǎn)銷整車203．4萬輛和204．1萬輛，同比分別增長(zhǎng)14．2％和14．3％。長(zhǎng)客裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11．4億元，同比增長(zhǎng)超過30％。與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值1131．5億元，同比增長(zhǎng)6．7％。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級(jí)。與2010年相比，汽車產(chǎn)值占比下降8．5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高8．6個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組、吉林一號(hào)衛(wèi)星、數(shù)控機(jī)床等一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“作為我國首家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司，長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司依托星載一體化、機(jī)載一體化等核心關(guān)鍵技術(shù)，目前已經(jīng)建立了從衛(wèi)星、無人機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)到提供遙感信息服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈?！遍L(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司副總經(jīng)理賈宏光表示，隨著衛(wèi)星技術(shù)的提升、應(yīng)用市場(chǎng)的逐步打開，將引領(lǐng)長(zhǎng)春成為一個(gè)“航天城”。作為全國最大的軌道客車、高速動(dòng)車組生產(chǎn)基地，中車長(zhǎng)客股份已成為長(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造行業(yè)的典型代表。中車長(zhǎng)春軌道客車股份公司海外業(yè)務(wù)部出口二部副部長(zhǎng)劉守萍告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，目前中車長(zhǎng)客已經(jīng)完全掌握了高速動(dòng)車組的核心技術(shù)，可以與國外廠家在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。她表示，軌道客車海外市場(chǎng)在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，目前產(chǎn)品已經(jīng)銷往海外19個(gè)國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯超60億美元。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，為了激發(fā)市場(chǎng)活力，長(zhǎng)春建立了東北地區(qū)首個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。隨著“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新生力量。

長(zhǎng)春市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊連仲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)春抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革將上升為國家試點(diǎn)的機(jī)遇，深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，支持孵化基地、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺(tái)、特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。預(yù)計(jì)到2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，年均增長(zhǎng)12．4％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由目前的46％提高到60％左右，民營(yíng)工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70％左右，屆時(shí)，不僅補(bǔ)齊長(zhǎng)春民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1－10月份，長(zhǎng)春民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到8900億元，增長(zhǎng)8．6％，增加值占全市GDP比重較去年同期預(yù)計(jì)提升1．5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到53．9萬戶，凈增6．6萬戶；從業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到211萬，凈增12萬。

營(yíng)商環(huán)境凈化改善，工業(yè)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響一方經(jīng)濟(jì)或一座城市的經(jīng)濟(jì)活力和民間投資活躍度。用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，讓民間投資釋放出強(qiáng)大的活力，已成為東北各級(jí)政府待解的大題。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和羈絆。長(zhǎng)春市不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，變“無限政府”為“有限政府”，把不該政府審批的事項(xiàng)減少，清理行政事業(yè)收費(fèi)和建立權(quán)力清單制度，減少政府對(duì)市場(chǎng)行為的直接干預(yù)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)力和投資決策權(quán)回歸企業(yè)，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。另外圍繞“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)改革，降低企業(yè)稅費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、人工成本、制度性交易成本。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改善，進(jìn)一步激活長(zhǎng)春民間投資活力。加之《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》等一個(gè)個(gè)含金量極高的涉及融資、稅收、人才等多方面的政策相繼出臺(tái)，增強(qiáng)了工業(yè)投資吸引力。

經(jīng)濟(jì)下行寒氣仍存，長(zhǎng)春工業(yè)投資熱度依然不減。一汽Q工廠、動(dòng)車組檢修基地、吉通工業(yè)園、吉林一號(hào)衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)、華為及浪潮大數(shù)據(jù)中心、中糧生化能源10萬噸液糖項(xiàng)目……一批批重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落地或建成投產(chǎn)。

致力于打造“世界上最大的汽車零部件輕量化生產(chǎn)研發(fā)基地”的吉通中德工業(yè)園，目前已經(jīng)完成1平方公里的汽車零部件輕量化園區(qū)建設(shè)并投入使用。吉林省通用機(jī)械有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李吉寶告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，截止到12月底，中德工業(yè)園已經(jīng)完成四期共100萬平方米工業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100億元產(chǎn)能布局。規(guī)劃到2026年，占地500萬平方米、總投資350億元的中德工業(yè)園全部建成投產(chǎn)，銷售收入將達(dá)到1000億元，成為全球單體最大的汽車零部件研發(fā)與生產(chǎn)基地，成為長(zhǎng)春市圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)的裝備制造、工業(yè)機(jī)器人制造、嵌入式工業(yè)軟件開發(fā)、汽車輕量化等產(chǎn)業(yè)集群。

長(zhǎng)春市工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，長(zhǎng)春工業(yè)在建施工的3000萬元以上項(xiàng)目4032個(gè)，同比增長(zhǎng)110％；億元以上項(xiàng)目334個(gè)，同比增長(zhǎng)50％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2048．6億元，同比增長(zhǎng)15．5％；長(zhǎng)春工業(yè)投資占全省工業(yè)投資的34％，高于全省工業(yè)投資增速9．6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國工業(yè)投資增速12．3個(gè)百分點(diǎn)；民間工業(yè)投資增速較快，完成1783．9億元，同比增長(zhǎng)37．3％，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的91．1％。1－9月，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中，長(zhǎng)春工業(yè)完成投資額居第二位，投資增速居第二位。

先進(jìn)制造業(yè)成主戰(zhàn)場(chǎng)，制造“智能化”促轉(zhuǎn)型升級(jí)

東北曾被譽(yù)為共和國的“裝備部”，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造優(yōu)勢(shì)。剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能”列為明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大重點(diǎn)工作之一。對(duì)此，專家的解讀是，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量、核心是創(chuàng)新，這意味著，東北作為老工業(yè)基地，其制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

繼中國版的“工業(yè)4．0”規(guī)劃——《中國制造2025》于2015年發(fā)布后，工信部前不久又發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，該規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期我國智能制造發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)?！蛾P(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》也提出，要將東北地區(qū)打造成為實(shí)施《中國制造2025》的先行區(qū)，發(fā)展高端制造業(yè)。一個(gè)個(gè)涉及先進(jìn)制造、智能制造規(guī)劃的措施紛紛落地，那么，長(zhǎng)春老工業(yè)基地如何抓住此輪技術(shù)革命，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？

“德國提出工業(yè)4．0和中國提出制造2025，現(xiàn)在從世界范圍內(nèi)來看，制造智能化已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林認(rèn)為，長(zhǎng)春推進(jìn)制造智能化應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，一是把智能化制造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，有力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，把智能制造與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來，就是把智能制造這樣一個(gè)新鮮元素注入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

“國家陸續(xù)出臺(tái)政策，包括《中國制造2025》《智能制造展規(guī)劃（2016－2020）》等，都是為了迎接新一輪全球科技革命，想縮短我國與發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)的差距，力爭(zhēng)在這輪科技革命當(dāng)中搭上科技快車。智能制造如何在東北地區(qū)來貫徹實(shí)施中央的精神，這是東北重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇?！奔执髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李俊江表示，長(zhǎng)春有裝備制造和科研的優(yōu)勢(shì)，如何把科研的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新的潛力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為長(zhǎng)春工業(yè)化升級(jí)、工匠隊(duì)伍的建設(shè)、工藝水平的提升，打造出具有長(zhǎng)春市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)品牌。

吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書記王君正在2016年全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)上表示，長(zhǎng)春實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，要大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，特別是軌道客車及先進(jìn)裝備制造業(yè)要抓緊搶占產(chǎn)業(yè)鏈高地，重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車組、電氣化鐵路客車、城市軌道客車以及工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等緊貼市場(chǎng)前沿的高端產(chǎn)品，努力以支柱產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展引領(lǐng)工業(yè)跨越升級(jí)。

近年來，長(zhǎng)春涌現(xiàn)出一批智能制造領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)與項(xiàng)目，像中車長(zhǎng)客高速動(dòng)車組、一汽Q工廠全新高端奧迪Q系列車型、吉林通用工業(yè)機(jī)器人、吉林一號(hào)衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)……它們已成為長(zhǎng)春智能制造軍團(tuán)的典型代表。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。