陜西煤礦安全監(jiān)察局 陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息報送工作的通知

各設(shè)區(qū)市級煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦安全監(jiān)察分局:

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、國家發(fā)改委等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2017〕59號），切實做好我省煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息報送工作，明確工作責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的情形

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對象:

1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

2.未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

3.發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

4.采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

5.被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

6.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；

7.建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

8.存在超層越界開采、以探代采行為的；

9.發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

10.安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

（二）存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

二、信息報送流程

陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)于每月10日前將我省上月擬納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的信息、開展聯(lián)合懲戒情況報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳。

陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)于每月5日前將上月擬納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的信息（格式參見附件），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后報送陜西煤礦安全監(jiān)察局。

各設(shè)區(qū)市級煤礦安全監(jiān)管部門每月3日前將本轄區(qū)上月擬納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的信息（格式參見附件），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后報送駐地煤礦安全監(jiān)察分局，同時報送陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局。

以上信息的報送時間以上月月底前已下達《行政處罰決定書》和事故調(diào)查報告為準(zhǔn)，事故等級以地方政府確認(rèn)的事故傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失為準(zhǔn)。

三、信息移出流程

聯(lián)合懲戒和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理期滿，被懲戒對象須在期滿前30個工作日內(nèi)向駐地煤礦安全監(jiān)察分局提出移出申請，駐地煤礦安全監(jiān)察分局提出審核處理意見，按規(guī)定上報。

四、嚴(yán)格落實各項懲戒措施

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，按照《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）和國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格落實各項懲戒措施。

附件：煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象信息匯總表

陜西煤礦安全監(jiān)察局 陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局

2017年10月17日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。