江西省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護督察組對江西省開展了環(huán)境保護督察；2016年11月17日，反饋了督察意見。現(xiàn)將中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改工作進展情況予以公開。

一、工作進展

中央環(huán)境保護督察組督察反饋以來，江西省認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，堅持固守“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊盯中央環(huán)保督察反饋意見，強化擔(dān)當，壓實責(zé)任，對癥施策，全力推進各項整改任務(wù)落實。對照督察反饋意見梳理出的61個具體問題，截至2017年12月31日，計劃2017年整改完成的30個問題已全部完成；計劃2018年整改完成的12個問題已提前完成3個，其余問題正按時間節(jié)點有序推進。

二、主要做法

江西省委、省政府堅持把中央環(huán)保督察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，不折不扣按要求抓好落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推動。多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、整改工作動員部署會、調(diào)度會、推進會等，專題聽取匯報、研究部署和統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。成立了以省政府主要負責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府分管負責(zé)同志任組長的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各有關(guān)部門均成立了由主要負責(zé)同志掛帥的整改工作機構(gòu)，確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效。對于督察反饋意見整改工作，省委、省政府主要負責(zé)同志逢會必講、逢件必批、逢事必抓，以上率下現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場督辦，督促全省11個設(shè)區(qū)市推動問題整改。省委、省政府高位推動、統(tǒng)籌部署，各地各部門積極跟進、狠抓落實，確保了整改工作有力有序有效開展。

（二）強化任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任。明確各級黨委、政府和有關(guān)部門是本地本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對照督察反饋意見梳理分解任務(wù)，制定了《江西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，逐一明確整改目標、整改時限、整改措施和責(zé)任單位、責(zé)任人，并按要求報送國務(wù)院，向社會公開。各地各部門對照《整改方案》明確的任務(wù)分工，進行問題導(dǎo)向再強化，整改舉措再實化，組織保障再細化，制定了單個問題或單項措施工作方案，并向省政府備案。通過逐項分解工作和任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，做到整改責(zé)任橫向到邊、縱向到底，具體到崗、落實到人，確保了問題整改不留死角、不留空白。

（三）實施清單管理，全程跟蹤問效。對照督察反饋意見建立了問題清單、整改清單和責(zé)任清單，制定并實施了中央環(huán)保督察問題整改工作督導(dǎo)調(diào)度和銷號制度。各地各有關(guān)部門每月第2個工作日前報送整改工作進展情況，省環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯總分析、核實情況，作出定量定性評價后報省政府。對未按時限要求完成整改任務(wù)的，實施掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，及時采取通報、催辦、約談等方式，督促幫助解決整改工作中的困難和問題。省委、省政府均將生態(tài)環(huán)境綜合治理納入了2017年督查工作要點，組織開展了兩輪覆蓋全省的督導(dǎo)檢查；各地均成立了聯(lián)合督導(dǎo)組，及時督促整改目標任務(wù)落實。

（四）人大專題審議，依法監(jiān)督落實。省人大常委會將中央環(huán)保督察問題整改列入2017年監(jiān)督工作計劃，制定了《關(guān)于聽取和審議省人民政府2016年中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改情況報告的方案》。2017年4月，召開調(diào)研座談會專題聽取中央環(huán)保督察組督察反饋意見落實情況匯報；5月，開展“環(huán)保贛江行”活動，對8個設(shè)區(qū)市整改工作進行督導(dǎo)檢查并專項反饋；7月24日，召開省十二屆人大常委會第三十四次會議專題聽取和審議省政府關(guān)于2016年中央環(huán)保督察問題整改工作情況報告，并提出審議意見；9月，開展“環(huán)保贛江行回頭看”活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行再檢查、再督導(dǎo)，監(jiān)督和推動各地各相關(guān)部門對癥抓好問題整改落實。

（五）開展省級督察，嚴肅責(zé)任追究。2017年5月和9月，根據(jù)《江西省環(huán)境保護督察方案（試行）》，將中央環(huán)保督察問題整改作為重點內(nèi)容，組建6個督察組分兩批對新余、九江、萍鄉(xiāng)和宜春、鷹潭、吉安6個設(shè)區(qū)市開展了為期24天的省級環(huán)保督察，并于8月和12月反饋了督察意見，共移交27個責(zé)任追究問題線索。督察期間全程立查立改、即查即糾、查實即問責(zé)，共刑事拘留3人，行政拘留30人，約談246人，問責(zé)50人，進一步增強了地方黨委、政府和有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任意識、擔(dān)當意識和履職意識，推動了中央環(huán)保督察問題整改。

（六）精準對癥施策，改善環(huán)境質(zhì)量。始終把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為整改工作的落腳點，深入貫徹“大氣十條”“水十條”“土十條”，強化預(yù)警預(yù)報，及時分析研判，精準對癥施策，加強綜合治理，堅決打好2017年全省污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓“四塵”“三煙”“三氣”治理，2017年全省PM10平均濃度為72.6微克/立方米，超額完成國家考核任務(wù)。加強水污染綜合治理，加密斷面水質(zhì)監(jiān)測，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理和工業(yè)園區(qū)廢水達標排放，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，2017年全省國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率為92%，比國家考核目標值高12個百分點。印發(fā)了《江西省土壤污染狀況詳查實施方案》，全面啟動農(nóng)用地土壤詳查，已完成樣品采集任務(wù)的50%；建立了樂安河流域重金屬污染防治聯(lián)席會議制度，制定了《樂安河流域重金屬污染綜合防治目標管理考核工作實施方案》，有序推進全省重金屬土壤修復(fù)治理。

（七）強化輿論宣傳，引導(dǎo)公眾參與。專門成立省環(huán)境保護督察問題整改工作宣傳組，制定了宣傳報道方案。加強與中央駐贛和省屬新聞媒體聯(lián)系，充分運用“一臺、一報、一網(wǎng)”每周定期宣傳中央環(huán)保督察問題整改工作成效。以推進整改工作、解決環(huán)境問題為目的，在江西廣播電視臺開辟了“生態(tài)江西·環(huán)保力行”專欄，在省直重點新聞網(wǎng)站開設(shè)了“環(huán)境整治在行動”“聚焦鐵路沿線臟亂差”等專題，公開曝光環(huán)境污染問題，并追蹤報道直至問題解決或有關(guān)地方和部門拿出切實可行的具體措施作出有效回應(yīng)，讓整改工作在陽光下進行，引導(dǎo)社會各界參與整改、監(jiān)督整改，形成加快解決問題、推動整改工作的合力。

（八）完善長效機制，切實堵塞漏洞。堅持舉一反三整改，全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極建立完善長效機制，鞏固督察成果。2017年先后制定出臺了《江西省大氣污染防治條例》《江西省河道采砂管理條例》《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法（試行）》《關(guān)于以推進流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長制升級版的指導(dǎo)意見》《江西省建筑工地揚塵治理實施辦法（試行）》《江西省消滅劣Ｖ類水工作方案》《江西省環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》等10余項（個）法規(guī)政策、標準制度和規(guī)范方案，著力構(gòu)建黨委和政府主要負責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他部門齊抓共管的具有江西特色的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

三、下步打算

江西省將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，強化擔(dān)當、壓實責(zé)任、主動作為，采取更加堅強有力的措施，堅決、徹底地把中央環(huán)保督察問題整改落實到位，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”。

（一）堅決按期完成整改任務(wù)。繼續(xù)實行每月定期調(diào)度督導(dǎo)制度，強化整改落實情況的督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌重點難點問題的協(xié)調(diào)推進，采取通報、約談、催辦等方式，督促相關(guān)地方政府加大資金投入、物力投入、人力投入，全力推動問題按時整改落實到位。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)進行查驗核實，鞏固成果，防止反彈；對正在推進的整改任務(wù)，明確要求，倒排工期，掛賬督辦；對長期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。同時，加大跟蹤問效力度，對工作不力、虛以應(yīng)付、拒不整改或問題仍然突出、問題出現(xiàn)反彈的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（二）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。以2017年9月27日省檢察院駐省環(huán)保廳檢察室正式掛牌為契機，繼續(xù)強化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)配合，用好用足新《環(huán)境保護法》賦予的各項法律手段，嚴厲打擊違法企業(yè)偷排、直排、不正常使用污染處理設(shè)施等惡意環(huán)境違法行為，對涉嫌環(huán)境違法犯罪的堅決移送公安、檢察機關(guān)處理。同時，開展各項專項行動，扎實推進重點行業(yè)重點區(qū)域?qū)ｍ椪巍?/p>

（三）繼續(xù)開展省級環(huán)保督察。在總結(jié)2017年省級環(huán)保督察經(jīng)驗、學(xué)習(xí)借鑒中央和各省環(huán)保督察方式方法的基礎(chǔ)上，完成5個設(shè)區(qū)市的環(huán)保督察。將中央環(huán)保督察問題整改作為省級環(huán)保督察重點，深入查找問題整改不力、進度嚴重滯后的典型，予以嚴肅問責(zé)；強化督察進駐前的問題線索收集整理，將督察期間發(fā)現(xiàn)的突出問題制作成影像資料，切實提高省級督察效率和震懾力，全力推進解決突出環(huán)境問題。同時，定期調(diào)度已被督察的6個設(shè)區(qū)市問題整改進展，確保問題逐項整改到位不反彈。

（四）著力完善長效管理機制。認真總結(jié)環(huán)保督察整改中行之有效的做法，深挖生態(tài)環(huán)境問題的形成根源，堅持從完善制度機制上堵塞漏洞。按照環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”要求，進一步明確各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任，繼續(xù)完善重點工作協(xié)調(diào)機制。對照督察問題舉一反三，組織全面查找生態(tài)環(huán)境保護方面存在的其它問題，建立健全督察“回頭看”制度，加大污染治理、生態(tài)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法力度等，盡快補齊短板，嚴防問題反彈。

（五）積極引導(dǎo)社會公眾參與。嚴格按照督察要求，及時在中央和省級主要新聞媒體公開全省整改落實情況，主動接受社會監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵舉報環(huán)境違法行為，努力贏得社會各界對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的支持。充分利用“一臺、一報、一網(wǎng)”曝光問題，宣揚典型，引導(dǎo)全社會增強環(huán)境保護責(zé)任意識，深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，培育形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。

附件：江西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改情況的報告

中共江西省委

江西省人民政府

2018年2月8日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。