寧夏關(guān)于做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的通知

各市（縣）工信局、寧東管委會經(jīng)發(fā)局：

按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委2016年第44號令）和《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理辦法》（寧政發(fā)〔2017〕91號），為進一步做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作，規(guī)范審查流程，縮減審查時限，實現(xiàn)非涉密投資項目節(jié)能審查“平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)”，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按行業(yè)管理職能負責的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折標系數(shù)按當量值折算)的企業(yè)投資項目節(jié)能審查。

二、辦理程序

（一）在線申請。項目建設(shè)單位辦理節(jié)能審查，須登錄寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zwfw.nx.gov.cn/）進入投資項目在線審批監(jiān)管平臺欄目申報，在線提交以下電子文檔。

1.項目建設(shè)單位節(jié)能審查申請。節(jié)能審查申請應(yīng)包含項目基本情況、項目建設(shè)進度計劃等。隨申請報送的附件中應(yīng)包括項目備案文件、市工信部門出具的項目對所在地能耗“雙控”目標影響的說明；涉及產(chǎn)能、能耗等量減量置換的項目，提交佐證資料；涉及煤炭消耗減量等量替代的項目，提交市發(fā)改部門出具的替代方案說明，替代煤炭量要落實到具體項目。

2.項目節(jié)能報告（送審稿）。項目建設(shè)單位自行編制或委托其他機構(gòu)編制節(jié)能報告。節(jié)能報告的內(nèi)容深度、格式體例要符合最新的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作指南》等有關(guān)規(guī)定。項目建設(shè)單位與報告編制單位共同對節(jié)能報告的真實性和質(zhì)量負責，并對虛假報告和質(zhì)量不符合審查工作要求帶來的不利后果承擔連帶責任。

項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量等量替代目標的影響等方面的分析評價。

（二）在線受理。節(jié)能審查機關(guān)或委托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工業(yè)和信息化廳窗口對項目建設(shè)單位提交的在線申請材料是否齊備進行書面審核。

自收到節(jié)能審查申請和節(jié)能報告（送審稿）等材料3個工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定。對申請材料齊全完整、真實有效、符合法定形式的，出具《受理通知書》。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具《一次性告知通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，通知申請人網(wǎng)上補正材料。對不符合要求或要求補正材料用時超過10個工作日的，出具《不予受理通知書》。待申請材料完善達到節(jié)能審查要求后，申請人可重新申請節(jié)能審查。

項目建設(shè)單位補正申請材料時間不計入審查時限內(nèi)。

（三）節(jié)能評審。節(jié)能審查機關(guān)組織專家或委托節(jié)能評審機構(gòu)，依據(jù)法律法規(guī)和最新的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作指南》等技術(shù)導(dǎo)則，對項目節(jié)能報告（評審稿）的格式體例、分析評價依據(jù)、內(nèi)容深度廣度，對項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選（包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等）、節(jié)能技術(shù)與管理措施、項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率、項目實施的能耗“雙控”目標影響，涉及產(chǎn)能、能耗等量減量置換以及大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)用煤項目的煤炭等量減量替代落實情況等進行技術(shù)評審。評審結(jié)束，受委托節(jié)能評審機構(gòu)形成書面節(jié)能評審意見，報節(jié)能審查使用。

節(jié)能評審自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。節(jié)能評審機構(gòu)組織專家進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審，評審指出需要對節(jié)能報告進行較大修改、或者項目建設(shè)方案調(diào)整致使節(jié)能報告需作出相應(yīng)調(diào)整修改的，啟動特殊程序，由建設(shè)單位按照專家評審意見進行修改。專家評審及建設(shè)單位修改時間不計算在審查時限內(nèi)，時間一般不超過10個工作日，經(jīng)申請批準最長不超過30個工作日。由于項目建設(shè)單位原因超出時限或經(jīng)兩次上會評審仍不合格的，按退件處理。

（四）節(jié)能審查。節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準、節(jié)能評審意見、節(jié)能報告（報批稿）及其他資料信息，對被審查項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準確；節(jié)能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出節(jié)能審查意見。

有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：（一）使用國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；（四）應(yīng)提供產(chǎn)能、能耗置換、煤炭消費等量減量替代方案的，實際未提供或不實的；（五）不符合國家和自治區(qū)其他節(jié)能規(guī)定的。

（五）審查結(jié)果送達及公布。對批準申請的出具節(jié)能審查批復(fù)文件，并按照相關(guān)規(guī)定在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和自治區(qū)工信廳門戶網(wǎng)站公布，對不予批準的出具《不予許可通知書》。按照一項目一檔做好文檔歸檔工作。

三、其他事項

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

（二）建立項目節(jié)能報告第三方編制機構(gòu)積分評價制度，規(guī)范能評中介機構(gòu)服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，培育完善的能評服務(wù)市場體系。第三方編制機構(gòu)初次申報時積分為15分，積分連續(xù)計算。被要求在受理環(huán)節(jié)補正材料的扣減1分，被出具《不予受理通知書》或退件的扣減2分，專家首次評審得分70以下的，扣減3分。專家二次評審得分70以下的，扣減5分。節(jié)能報告第三方編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致報告內(nèi)容失真的，一次性扣減15分，由節(jié)能審查機關(guān)責令改正，并依法予以處罰。專家首次評審得分75分-80分的加1分，81分以上的加2分。積分為0分以下的第三方編制機構(gòu)納入能評報告編制服務(wù)機構(gòu)負面清單，建議建設(shè)單位不再委托。項目受理窗口和節(jié)能評審機構(gòu)每月報送一次積分統(tǒng)計情況，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在官網(wǎng)公布編制機構(gòu)積分和負面清單。

（三）自本通知下發(fā)之日起，嚴格執(zhí)行企業(yè)投資項目節(jié)能審查工作在線辦理規(guī)定，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督，不得有線下預(yù)審、線下受理項目申報等行為。

（四）鼓勵項目建設(shè)單位自行組織固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收，并將驗收事項及時向原節(jié)能審查部門備案。節(jié)能審查部門采取隨機抽查等方式，對項目建設(shè)單位驗收工作進行督查。對檢查、驗收中發(fā)現(xiàn)的其他違反節(jié)能審查強制性規(guī)定的行為，依法列入節(jié)能監(jiān)察工作內(nèi)容，通過節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察活動，督促整改落實。

（五）本通知未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。