以管資本為主 粵國(guó)資委明確職能轉(zhuǎn)變時(shí)間表

廣東近期不斷釋放國(guó)企改革新思路、新要求、新舉措等強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)國(guó)企改革進(jìn)一步升溫。日前，廣東省政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱《方案》），明確提出了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的時(shí)間表。

在強(qiáng)化轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能方面，廣東省國(guó)資委提出一系列舉措，涵蓋強(qiáng)化分類監(jiān)管、強(qiáng)化戰(zhàn)略性重組、強(qiáng)化主業(yè)管理、強(qiáng)化并購(gòu)重組管理等12個(gè)方面。

廣東省國(guó)資委提出，將進(jìn)一步細(xì)化分類監(jiān)管，由目前準(zhǔn)公共性、競(jìng)爭(zhēng)性兩大類變更為公益基礎(chǔ)類、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金控投資運(yùn)營(yíng)類三大類，實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核、分類推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。其中，公益基礎(chǔ)類企業(yè)打造全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主力軍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、資本化原則打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)引領(lǐng)者，金控投資運(yùn)營(yíng)類企業(yè)成為影響力較強(qiáng)的資本投資、運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)。

《方案》提出，將按照“成熟一家、推進(jìn)一家”的原則，通過(guò)合并重組、主業(yè)調(diào)整、做強(qiáng)主業(yè)及剝離不良資產(chǎn)等方式，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。力爭(zhēng)2020年底前打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資產(chǎn)超千億元的大型行業(yè)龍頭企業(yè)，以及若干家主業(yè)鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的專業(yè)化集團(tuán)。

圍繞做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，廣東省國(guó)資委將制定投資負(fù)面清單、重大投資項(xiàng)目后評(píng)估等制度，引導(dǎo)企業(yè)聚集實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止重大違規(guī)投資。優(yōu)化投資方向，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等領(lǐng)域集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向價(jià)值鏈中高端集中，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在省屬國(guó)企的對(duì)外兼并重組行為上，進(jìn)行督促規(guī)范，強(qiáng)化管理。

《方案》提出，以國(guó)有資本保值增值為核心，建立健全國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制和優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資本形態(tài)和國(guó)有資本回報(bào)的監(jiān)管。建立有利于國(guó)有資本實(shí)體形態(tài)與價(jià)值形態(tài)互相轉(zhuǎn)換的有效機(jī)制，以提高國(guó)有資本流動(dòng)性為目標(biāo)，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化等。

《方案》還列舉了精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)清單，以進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)廣東省國(guó)資委的自身改革，包括取消事項(xiàng)10項(xiàng)、下放事項(xiàng)7項(xiàng)和授權(quán)事項(xiàng)9項(xiàng)。

值得一提的是，《方案》明確給出了時(shí)限要求。至2019年底，完成以下任務(wù)：調(diào)整公布監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，制定監(jiān)管企業(yè)投資負(fù)面清單，制定新的監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法和投資項(xiàng)目負(fù)面清單、外部董事考核評(píng)價(jià)辦法、加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等。

至2020年底，在國(guó)資監(jiān)管改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加切合廣東實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，國(guó)有資本配置效率顯著提高，企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。