洛陽(yáng)印發(fā)《洛陽(yáng)市大氣污染防治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》

12月1日，洛陽(yáng)市印發(fā)《洛陽(yáng)市大氣污染防治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，自今年12月1日至明年3月15日，將對(duì)燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車污染、面源污染等五類污染加強(qiáng)攻堅(jiān)和細(xì)化管控，確保今冬明春空氣質(zhì)量明顯改善。

根據(jù)《方案》，市委、市政府將出臺(tái)大氣污染防治攻堅(jiān)正向激勵(lì)政策，重點(diǎn)圍繞煤炭消費(fèi)減量、“雙替代”及“禁煤區(qū)”燃煤清零、新能源車推廣、柴油車治理、工業(yè)污染防治、城市清潔行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域管控、重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷、環(huán)衛(wèi)車輛配備等23項(xiàng)工作予以獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣（市）區(qū)也要集中財(cái)力向大氣污染防治攻堅(jiān)傾斜，確保財(cái)政支持力度與大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。同時(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，改進(jìn)督查方式，提高督導(dǎo)成效，加大問責(zé)力度，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)及管控措施落實(shí)到位。

嚴(yán)控燃煤污染

《方案》指出，洛陽(yáng)市將在滿足電力安全和冬季供暖的前提下，調(diào)度壓減燃煤機(jī)組，積極爭(zhēng)取省攻堅(jiān)辦、省發(fā)改委、省電力公司支持，力爭(zhēng)停運(yùn)市區(qū)及部分縣（市）共5臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組。

在“禁煤區(qū)”監(jiān)管方面，洛陽(yáng)市將組織開展市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)禁在“禁煤區(qū)”生產(chǎn)、銷售、使用散煤（含潔凈型煤）。各縣（市）區(qū)將開展對(duì)“雙替代”用戶逐一核查確認(rèn)，對(duì)仍違規(guī)使用燃煤的用戶，沒收其散煤及燃煤設(shè)施，收回“雙替代”享受的各類補(bǔ)貼。對(duì)散煤燃燒反彈、騙取“雙替代”補(bǔ)貼資金嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

在強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管方面，洛陽(yáng)市相關(guān)部門將加大抽檢頻次，并開展專項(xiàng)檢查，對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格煤炭的企業(yè)，違規(guī)使用不合格煤炭的重點(diǎn)用煤企業(yè)，依法從重處罰。

嚴(yán)控工業(yè)污染

《方案》明確，在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，我市將嚴(yán)格按照《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)全市4968家涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)未落實(shí)績(jī)效分級(jí)和減排要求的企業(yè)，依法從嚴(yán)查處。

此外，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和管控要求，我市將對(duì)磚瓦窯企業(yè)實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，涉及磚瓦窯行業(yè)、高溫耐火材料行業(yè)、石灰窯行業(yè)，以及鑄造行業(yè)C級(jí)企業(yè)、建筑陶瓷行業(yè)C級(jí)企業(yè)、焦化行業(yè)C級(jí)企業(yè)、城市區(qū)內(nèi)有色冶煉行業(yè)等。

洛陽(yáng)市還將對(duì)列入保障類的60家企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)未落實(shí)“以熱定產(chǎn)”“以需定產(chǎn)”超產(chǎn)能或超范圍生產(chǎn)排污的企業(yè)，移出保障類企業(yè)清單。

對(duì)存在環(huán)保手續(xù)不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織排放治理不到位、逾期未完成年度治理任務(wù)的十類企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。

對(duì)納入退城搬遷、升級(jí)改造的企業(yè)壓減產(chǎn)能30%（重污染天氣應(yīng)急減排措施嚴(yán)于此項(xiàng)要求的按應(yīng)急減排措施執(zhí)行，列入停產(chǎn)范圍的按停產(chǎn)執(zhí)行），對(duì)逾期未完成關(guān)閉退出、就地改造任務(wù)的企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)措施。

嚴(yán)控?fù)P塵污染

《方案》在揚(yáng)塵污染管控方面，明確了一系列措施。

嚴(yán)控涉土作業(yè)。12月1日至12月31日，洛陽(yáng)市主城區(qū)及偃師、孟津、新安、宜陽(yáng)、伊川、吉利等縣（市）區(qū)，除經(jīng)審批的民生工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)外，施工工地停止土石方、渣土清運(yùn)、建筑拆除作業(yè)。對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)但未落實(shí)“七個(gè)百分之百”防塵措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令停工至2020年3月15日，同時(shí)將施工企業(yè)納入“黑名單”。

加強(qiáng)渣土車管理。經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的民生工程，按照固定渣土車數(shù)量、固定運(yùn)輸時(shí)間、固定運(yùn)輸路線、固定商砼站、固定消納場(chǎng)的原則，嚴(yán)格加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。凡未按“五固定”落實(shí)到位的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)從重處理，直至列入“黑名單”。

提高道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，確保城市區(qū)主次干道、背街小巷、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及城市周邊國(guó)、省道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化吸掃、濕掃全覆蓋；適時(shí)開展道路、人行道、房頂沖洗及霧炮、灑水濕掃作業(yè)。

全面開展城市清潔行動(dòng)。將城市清潔行動(dòng)與文明城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，確保城市清潔行動(dòng)無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染

《方案》指出，“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，洛陽(yáng)市將加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管力度。

擴(kuò)大柴油貨車禁限行范圍。自12月1日起，城市區(qū)（含城市區(qū)周邊東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、北環(huán)道路）內(nèi)重型貨車原則上禁止通行，所有重型貨車?yán)@行至連霍高速公路、二廣高速公路和西南環(huán)城高速公路。確需進(jìn)入城市區(qū)的，經(jīng)市公安部門審批后，在嚴(yán)格控制車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、限制數(shù)量的前提下，按照規(guī)定路線和規(guī)定時(shí)間行駛。

老舊特種車輛停止使用。自12月1日起，城市區(qū)內(nèi)凡屬于國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車停止使用；城市建成區(qū)公交、郵政、通勤、輕型物流、社區(qū)警務(wù)等領(lǐng)域柴油車輛停止運(yùn)營(yíng)。

突出柴油貨車污染治理。在洛陽(yáng)市入境主要路口、大型物流園區(qū)、貨物集散地、車輛集中（集散）地及重點(diǎn)用車企業(yè)等地開展柴油貨車執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處尾氣排放不達(dá)標(biāo)的重型柴油貨車。

嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、建筑工地及其他領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械未完成編碼登記、貼牌貼標(biāo)、尾氣檢測(cè)、信息錄入和北斗定位系統(tǒng)安裝及尾氣排放不達(dá)標(biāo)的，依法嚴(yán)格查處并清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。

建立機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修制度，完善機(jī)動(dòng)車“環(huán)保監(jiān)測(cè)+公安處罰+交通監(jiān)督維修”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立“天地人車”一體化、全方位監(jiān)控體系，認(rèn)真落實(shí)機(jī)動(dòng)車限行措施。

嚴(yán)控面源污染

按照《方案》要求，洛陽(yáng)市在面源污染的治理方面也將打出組合拳。

實(shí)施煙花爆竹禁放。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放有關(guān)規(guī)定，落實(shí)全市域、全時(shí)段禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，嚴(yán)查煙花爆竹燃放行為。

強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《河南省城市建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施和加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，規(guī)范油煙凈化設(shè)施安裝、運(yùn)行和維護(hù)管理工作。12月底前，將城市建成區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院食堂及商業(yè)餐飲飯店6個(gè)灶頭以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位全部納入在線監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域居民樓餐飲油煙凈化設(shè)施的更新維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)到減排效果。

嚴(yán)禁秸稈焚燒。完善全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰力度，嚴(yán)查秸稈和垃圾露天焚燒行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。